□邓华宁　何丰伦　　　　　　　　   　

　　支持物流行业

　　打通农产品运输瓶颈 

　　农产品物流发展相对滞后，不仅削弱了农产品的市场竞争力，并且成为整个流通体系的瓶颈。据统计，我国农产品在采摘、运输、储存、加工等环节的损失率高达２６％－３０％，在物流环节损耗的农产品达２５％，与发达国家６％以下的损耗率相比差距较大。 

　　有关专家与业内人士建议，从三个方面布局农产品大物流体系建设，提升产业化效率。 

　　政府搭建服务平台，减少直接主导行为。中国人民大学农业教授郑风田建议，政府要打造一个物流业良好发展的平台，特别是针对农产品物流的产业特点，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资，并拓展融资渠道，加快行业发展。 

　　支持物流用地需求。多家农业龙头企业和专业合作社表示，现在大城市都有物流园区，但是在农村想建一个仓库却很难找到建设用地，基层政府也没有相关的政策支持。海南省东方市是我国冬季玉米最大的产地之一，当地多个玉米种植大户反映，他们希望在产地附近建设一家冰厂，用于储存鲜玉米，但是分管副市长出面协调了几次，仍然得不到工业用地指标。

　　鼓励大型流通企业、大型电子商务企业向农村延伸经营网络。对于淘宝、京东等有能力的龙头企业，应当鼓励其加速农村物流体系建设。与此同时，支持中小物流企业特别是小微企业专业化、特色化发展，或通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业物流示范基地，促进物流企业与农户建立紧密型利益联结机制。 

　　完善支撑体系

　　激活农村电商创业 

　　部分农村创业者和基层干部认为，在当前农村电子商务发展暴露出基础设施建设、创业平台搭建、物流体系及相关培训等方面的一系列问题，多地“一村一品”“一乡一业”特色产业发展，也向建立并完善相应支撑体系提出了更高要求。 

　　一是加强组织领导，强化基层共识。在中西部地区有一定农村电商发展基础的县乡，部分基层干部建议，因电商工作跨部门、跨行业，在县一级应当成立电子商务工作领导小组，协调解决发展中的重大问题。 

　　吴沛良等人则认为，各地应研究制定农产品电子商务发展的具体政策，建立财政资金与社会资本相结合的多元化农产品电子商务投入机制，并把农产品电子商务列为农业信息服务、农业技术推广和现代农业经营主体培育等工作的重要内容。特别是把农产品电子商务与特色产业培育壮大相结合，与农产品加工业发展和“品牌农业”建设结合起来，利用网销情况分析，深入研究市场需求，培育更多适合上网营销的农产品。 

　　二是完善配套服务，搭建多层次综合服务平台。不少基层干部表示，在继续强化农村网络、道路等基础设施，加大在知名电商平台建设地方特色馆、特色网店的同时，在有需求的地方，应加强县级农村电子商务服务中心的建设，搭建农村电商实体和网络公共服务等多功能于一体的综合平台。同时，大力推进村级电子商务服务站点建设，打通电商“最后一公里”。

　　三是大力开展农产品电商培训，构建人才保障体系。在江苏不少地方，已逐步将农产品电子商务知识与技能培训作为新型职业农民培育的重要内容，并列入农民创业、科技入户等各类培训工程。此外，基层还建议鼓励大专院校特别是农林职业技术学院开设农产品电子商务课程，鼓励在校学生开展农产品电子商务实践，为农村培养输送农产品电子商务人才。 

　　发展农村产业基金

　　破解融资难题 

　　光大银行海口分行中小企业部经理王亮说，金融机构凭借一己之力支持农村小微企业显得力量不足。现阶段，如果通过“产业基金”“政银保”等方式，银行与政府合作扶持农村小微企业，效率会大大提高。由政府拿出少量的财政资金作为杠杆，银行投入１０倍甚至２０倍的信贷资金，共同成立产业基金。再配合搭建农村创业融资平台和担保平台，并按照产业政策导向引导创业项目，由政府提供财政贴息补助，减轻农村创业者的经营负担，能够有效调动创业积极性，提高创业成功率，促进农村产业发展。 

　　柳州银行副行长徐广斌建议，在现有的小微贷款基础上，省级和市县一级的地方政府加快建立相应的农村产业发展基金，将行政资金分配转变为市场化运作模式。包括建设农村发展基金、农村信息化建设基金，农村创业基金等，引导社会资本和风险投资公司进入农村创业板块中。产业发展基金可以和金融机构的助农惠农贷款融为一体，形成强大的农村创业金融支撑力。