京山县农办副主任魏会军称，县里汲取去年的教训，今年开始要求流转者提前上交一定的保证金，放到乡镇财管所设立的专门账户，一般是每亩２００元左右。既能保证农户权益，又防止把矛盾风险全部推给政府。

　　“像近两年连续干旱年景，谁种都没什么效益，企业、种粮大户都亏不起。”唐以文建议政府牵头，由财政、保险和流入者三方共同出资设立风险基金；另外，农业保险要改目前的“假保”为“真保”，下决心破解认定难、赔付难、标准低等问题，有效防控种田风险。

　　稳定市场价格，发挥好“托市”作用。种粮大户们坦言，现在种粮效益低，一方面流转费太高，人工、农资等成本节节攀升；另一方面稻谷卖不出好价钱。监利、随县等地多位种粮大户向记者反映，去年托市启动较晚，他们的粮食大量以每斤１．１元贱卖，托市效益大量被粮贩子和收储企业赚取，卖“义气粮、关系粮”现象普遍。

　　周成山的１０５多万公斤中稻则大多以每斤１．１元卖掉。“１．３５元每斤的托市价是７月下旬出的，真正实施拖到了１０月底，那时候粮食早就卖光了，钱都被有关系的粮贩子赚走了。”周成山相当痛心。

　　贺雪峰表示，农村土地集中规模经营有一定的内驱动力，这股来自市场和农村发展的动力需要更加明确细化的法规引导规范。国家应尽快制定有利于土地适度规模经营的法规，保护好农民的切身利益。土地流转切莫冒进、贪大求快，要以市场调节为主，鼓励农户之间中小规模流转，单户流转规模宜根据实际情况控制在适度的规模；同时政府要加强引导和监管，保障农村社会稳定。陈俊