●种粮靠天收　规模经营风险大

　　在产粮大县湖北监利、随县、沙洋、京山等地调研发现，随着农民纷纷进城务工、农业机械化逐渐普及以及国家政策的鼓励，土地流转为越来越多的农民所接受，农村土地规模经营渐成趋势。但也有种粮大户、企业和合作社等新型经营主体存在贪大求快、急于求成的情况，碰上干旱、暴雨等自然灾害，规模经营风险开始显现。

　　在这些产粮大县，农田流转一两千亩的并不鲜见。京山县峥嵘农庄种植专业合作社流转土地面积达到１．９万亩，理事长刘若峥一人就流转土地５３００多亩，比２０１２年翻了两番。随县宝兴家庭农场肖保新流转５６０户村民土地共计１８９２亩，每年仅流转费就要１２０多万元。监利县周老嘴镇火轮村种粮大户孙成山种了２０１７亩，今年难以承受每亩５００元的流转费，准备退掉４００多亩。

　　一些工商资本下乡后，以新农村建设为契机，整村推进土地流转。湖北昱辰生态农业开发有限公司将随县玉皇阁村４９０户农户的３万多亩土地整体流转，建设现代生态农业产业园，近两年已投入８０００多万元，至今未见多少效益。

　　沙洋县正中现代田园生态农业合作社将官垱镇王坪村３０８户农户的１万多亩土地集中流转，合作社理事长郑中坦言，每亩每年１０００多元的流转费太高，种粮效益又不好，本打算进一步扩大规模发展生态种养业、观光农业计划已经搁置。“当初摊子铺得太大，现在只能从自己设在重庆的公司调集资金勉强维持。”

　　有的企业更是跨区域大规模整村整镇进行土地流转。湖北国宝桥米有限公司在京山县石龙镇流转了３万亩土地，计划５年内流转１０万亩；公开资料显示，湖北春晖集团已在孝感、黄石累计流转土地１２．３万亩。

　　京山县农村经济管理局副局长唐以文称，近年来土地流转势头较猛，去年京山县累积流转耕地达４２万亩，比上年增长５０％，今年又扩大到５０多万亩，占耕地总面积四成，其中整体流转的有２７个村近６万亩。沙洋县流转耕地面积也达３７．３万亩，占总面积的３８．６％。

　　调研发现，去年湖北大部分地区大旱，这些种粮大户平均减产３０％左右，亏损少则十来万元、多则三四十万元。监利县种粮大户吴刚则因一场不合时宜的暴雨损失惨重。他的合作社去年以每亩７５０元流转了１５００亩田地，由于备耕较晚推迟收割了几天，２０１３年７月２０日一场大雨下来，准备第二天收割的１５００亩稻谷全部倒伏，共亏损了４０多万元。原本１１名合伙人已经有５人退出。

　　●流转费兑付压力大　部分农田非粮化

　　各类新型经营主体贪大求快推进土地流转的背景下，一些人因自然灾害等出现亏损，违约违规风险大增，有的地区不同程度地出现了土地层层转包、农田非粮化、拖欠农民流转费等问题，甚至发生了合作社违约、农民堵路讨钱事件，影响农村稳定。

　　刘实勇去年除了种自己流转的１５００亩田，还帮另一个种粮大户种了１０００多亩，而这些田，也是国宝桥米公司从农户手中流转后转包给这个种粮大户的。这位大户坦言，他们合作社流转的近１．９万亩田中，也会转包给其他人种。

　　近两年连续亏损，肖保新坐不住了，他打算转变种植结构和经营模式。“以后不种普通稻谷了，要种有机稻，今年先试种５００亩，这样才能卖出好价钱；另一方面，今年要建几十个大棚，种１００亩左右蔬菜。”肖保新说，“种水稻没效益，只能种蔬果规避风险，不能把鸡蛋放在一个篮子里。”

　　调查发现，随县、京山、沙洋的一些新农村建设点，不少土地种上了大棚蔬菜、园林花木，办起了养殖场，建起别墅、亭台楼阁、小桥流水搞乡村旅游。

　　连年亏损下除了改变土地用途，更使得农户流转费无法及时兑付，基层政府压力很大。京山县一位农业干部介绍，安徽袁禾实业有限公司在石龙镇流转农田１４００亩，约定１０月３０日前给农民结算流转费，拖了一两个月，直到１２月底资金才到位。

　　华中科技大学中国乡村治理中心主任贺雪峰认为，一些地方土地流转贪大求快，一旦流入者出现亏损支撑不下去，很容易引发合同纠纷，激起新一轮的农村矛盾大爆发。王贤