一是生产能力跃上新台阶。目前，我国奶牛存栏达到1400万头，牛奶产量稳定在3500万-3800万吨的水平上，位居世界第三位，人均奶类占有量从1978年不足1公斤提高到2014年的33.8公斤。现在市场上乳制品种类齐全、供应充足，已成为人们的日常消费品。

　　二是生产方式实现新转变。2014年，全国100头以上奶牛规模养殖比重达到45%，机械化挤奶率达到90%，分别比2008年提高25个和39个百分点，年产9吨以上的高产奶牛超过130万头，养殖“小散低”的局面得到扭转。种养加一体化经营加快推进，全国已有1.3万个奶农专业合作社，乳品企业自建和参股奶源基地比重超过20%。伊利、蒙牛、光明等企业率先“走出去”，开始在大洋洲、欧洲、美洲布局奶源基地。

　　三是质量安全实现新提升。农业部连续7年实施生鲜乳质量监测计划，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%，规模牧场生鲜乳的乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于国家标准。近年来，我国多个乳品企业的多款产品在国际乳制品质量评比中获奖，或通过国际权威机构认证。

　　四是法规制度建设取得新进展。国务院及各有关部委先后颁布实施了《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳品质量安全监督管理条例》等20余项规章制度，公布了《生乳》国标等66项乳品质量新标准，出台了促进奶牛标准化规模养殖和振兴奶业苜蓿发展行动等6项重大政策，初步构建起涵盖饲草料、良种、牧场建设的政策体系。

　　在看到我国奶业发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前奶业发展也面临着不少困难和挑战。个别乳品企业产品质量不高，消费者对国产乳制品信心依然不足，国内外乳制品价格倒挂导致进口冲击加大，资源环境约束趋紧等等。战胜这些困难和挑战，必须高举“优质安全发展”这杆大旗。我们既要有压力，更要有担当，下决心举旗亮剑，振兴中国奶业，重塑国人信心。

　　中国奶业必须走优质安全发展道路，坚持一手抓生产发展，一手抓质量安全监管，质量第一，安全至上。要强化品种改良、品质提升、品牌创建，推进规模化、集约化、标准化、产业化，构建种养加一体化发展模式。围绕发展现代奶业，重点建好五大体系：

　　第一，加快建设现代奶业质量监管体系。坚持“产管并重、企业为主、部门联动”，落实乳品企业的第一责任。同时，农业部门将加强与食药、工信、质检等部门协作配合，无缝衔接，齐抓共管，形成保障乳制品质量安全的强大合力。

　　第二，加快建设现代奶业产业体系。加强规划指导，优化生产布局，稳定北方主产区，发展南方新兴产区，促进奶源与加工合理布局、协调发展。优化调整乳制品结构，稳定高温奶生产，大力发展巴氏奶、酸奶等本土优势产品，开发奶酪等高附加值产品。不断创新流通方式，积极发展“互联网+”等新型营销模式，满足群众方便、快捷的乳制品消费需求。

　　第三，加快建设现代奶业生产体系。积极推进奶畜良种化、饲草优质化、养殖设施化、生产规范化，深入实施奶牛遗传改良计划，继续开展振兴奶业苜蓿发展行动，大力推进青贮专用玉米生产和粮改饲试点，加快养殖小区改造升级。

　　第四，加快建设现代奶业经营体系。大力提高奶业组织化程度，支持规模牧场、家庭牧场和奶农合作社联合发展，鼓励乳品企业自建、参股、收购、托管牧场和养殖小区，从原料奶定价、产加销利益共享、风险共担等方面，健全乳企与奶农的利益联结机制。

　　第五，加快建设现代奶业支持保护体系。进一步完善奶业扶持政策，加大财政、金融和保险等方面支持力度，努力培育大企业、大品牌。完善生产消费预警机制，防止生产和价格大起大落。广泛开展“饮奶有益健康”科普宣传，落实液态奶标识制度，营造公平有序的市场环境。

　　乳品企业是奶业发展的细胞，是奶业优质安全发展的推动者和实践者，特别是参加峰会的中国乳品企业20强，更是带动奶业优质安全发展的排头兵和领头羊。这20家企业共同签署北京宣言，是加强行业自律的重要举措，也是对振兴中国奶业的庄严承诺，我们很高兴看到企业有这样的雄心壮志和责任担当。众人拾柴火焰高，团结奋进奶业兴。让我们携起手来，凝聚共识，坚定信心，奋发进取，促进奶业优质安全发展，为振兴中国奶业作出新的更大贡献。

　　（本文节选自农业部部长韩长赋在中国奶业D20峰会上的发言）