丁晓冬1979年加入奉贤工商,34年里她经历了合同、商标、广告、法制、注册等多岗位的历练,是一位名副其实的业务能手和专家科长。
她努力推进依法行政工作——“为什么同样是无照经营,别的工商所只罚2千元,而我却要罚2万元?”面对案件当事人的责问,时任法制科科长的丁晓冬在说理安抚之余,也深感执法干部的自由裁量权过大,行政执法合法性和合理性的冲撞日益频繁。在市局和其他分局都没有先例、范本参照的情况下,她组织调研、召集讨论,终于把这块硬骨头啃了下来,出台了《关于规范行政处罚自由裁量权适用的若干意见》。诸如此类的新问题、新矛盾总能激发她昂扬的工作热情。她先后起草出台了分局《委托行政处罚案件核审工作规则》、《行政处罚案件复核工作规则》等10多部规范性文件。她能抓住每一次与办案干部、与当事人的沟通机会,用法律的思维、从法理的角度去剖析,使沉闷的案件核审、陈述申辩、复核听证成为一次次生动难忘的法制宣传教育课。“分层分类培训”、“网上学法”、“流动学校”、“正反方辩论赛”等多种法制教育培训新形式突破了原有模式,取得了良好的普法效果。2006年被光荣地评为“全国工商系统法制宣传教育先进个人”。
她积极推进注册新政落地——担任注册科长时,她努力让分局每年出台新政支持区域经济发展。通过“大项目跟踪服务”、“领导预约服务”、“绿色通道”等各种个性化服务,为三一能源重工、上海徐工、上海电气等企业顺利落户奉贤提供登记服务、帮助企业解决难题,得到时任市长韩正同志批示肯定并由市政府办公厅专报通报表扬。她首创了窗口志愿者服务队,为申请人提供指导和帮助,以解决经济发展过程中注册工作量剧增与人员不足的矛盾。她首创了工商登记注册服务热线,专门成立话务组,全力保证咨询电话高效畅通。她首设了注册登记预审台,将登记材料的审核环节前移,尽力缩短材料齐全的申请人的等候时间。她重视注册官队伍建设。建立健全“发现问题—集体讨论—规范要求”的工作机制,工作中碰到疑难问题及时启动集体讨论机制,使各级注册官在发现问题、分析问题和解决问题的过程中,不断提高业务水平。在她的带领下,企业注册科这支年轻的队伍满载荣誉,曾获得过全国三八红旗集体、上海市三八红旗集体、上海市巾帼文明岗、市局系统示范窗口、“和谐窗口”等荣誉称号,连续十四年评为“上海市青年文明号”。
三十四载的工商生涯让丁晓冬凝聚了不让须眉的巾帼风采,让后来人敬仰她的付出、她的无私。多少次挑灯夜战准备案件材料,多少次加班加点研究疑难登记,多少次早出晚归只为调查研究出谋划策。她总是说“干一行、爱一行”还不够,还要加一句“精通一行”。
正是对自己的严格要求、对工作的无私敬业成就了她“专家科长”的美誉。案件查处进退维谷,信访答复遇到难题,许可纠纷需要调解,登记难题需要破解……当分局执法干部或是企业碰上难题时,最先想到请教的人就是丁晓冬。她总是毫不保留地将她对法律的深刻理解、丰富的人生经验以及正义大公的处世之道与人分享,她将这种正能量的传播视为自己对工商事业后继有人所应有的态度。