科技成果转化的前提条件是存在潜在的市场需求，然而，由于当前农技推广是政府直接领导下的农技推广，行政干预较强，市场导向性差，科研成果与市场需求脱节，缺乏成果转化时效性观念。 

　　此外，现行农科推广体系多头管理、条块分割，行政干预较多，力量分散，难以形成合力。国家出钱，农业科研院所和高等院校进行研究与开发，农业企业、社会、农民无偿或低偿使用和受益的模式长期存在，使得投资渠道单一、总量不足。一些地方政府在机构改革中，大幅度削减推广事业经费，造成相当一部分农技推广组织出现“线断、网破、人散”的局面，缺乏稳定和高素质的农科推广队伍。