去年，金山区廊下镇南塘村和友好村率先按照镇党委要求，试行村民自治机制，将矛盾纠纷化解工作纳入村民议事委员会工作，并组织村民参与治安巡逻、纠纷调解、解决诉求等，为全村筑起了一道“安全屏障”，获得了全村村民的交口称赞。

　　本报讯　　“我们村里自从尝试用村民自治机制化解矛盾纠纷工作以来，村里的缠访、闹访少了，去上级部门信访的也少了。做到镇党委提出的‘矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、办结在村组’的要求……”金山区廊下镇南塘村党总支书记金火毛说。

　　去年开始，南塘村和友好村率先按照廊下镇党委要求，试行村民自治机制，将矛盾纠纷化解工作纳入村民议事委员会工作，并组织村民参与治安巡逻、纠纷调解、解决诉求等，为全村筑起了一道“安全屏障”，获得了全村村民的交口称赞。前阵子，南塘村还对《村民自治章程》及《村规民约》完善修订，将涉及村民个人或村民集体利益的重大矛盾纠纷的调处程序、化解方案明确纳入村级自治机制决策内容。“这样做是为了努力实现对本村疑难矛盾纠纷的民主决策、民主管理和民主监督。”金火毛说。

　　一场力图从根本上化解农村疑难矛盾纠纷的改革探索在廊下镇悄然展开。发挥村民自治作用，通过村民议事委员会、村民代表会议落实参与基层治理，化解农村矛盾，在廊下镇已有几个村成功尝试，这种做法启发了廊下镇的村域综治改革。该镇通过农村自治重心下移，迈上破解农村调处疑难矛盾纠纷难题的探索改革之路。如今，此项工作已在廊下镇全覆盖，该镇党委副书记顾劲飚说：“综治最大的短板在农村，最主要的难点也在农村。农村自治落实不到位，会引发小矛盾层层上交，老百姓上访甚至越级上访。农村稳定是全镇稳定的基础，只有激活村民自治，真正发挥群众在基层社会治理中的自我管理、自我服务作用，才能做到‘小事不出村，大事不出镇’。”

　　自从廊下镇友好村试行村民自治以来，收效良好。今年2月，友好村11组村民王某反映，自家屋后出行道路太窄、存在安全隐患，要求在屋前涵养林中另修一条水泥路，解决自己私家车出行问题。接到王某信访后，友好村根据涵养林保护的有关规定，向王某作耐心细致的解释工作。但王某始终想不通，并反复上访、多方反映。村干部回家，王某跟着；调解员办公，王某盯着；部门开会，王某坐镇……

　　针对王某的反复诉求，友好村高度重视，专门召开两委班子会议进行研究，提出了用“群众诉求，群众决策”的办法予以化解，力求做到“信访终结在村组、信访办结在村组、就地化解不上交”。2月25日，友好村多名干部来到11组，召开村民代表座谈会，听取对王某诉求解决办法的意见和建议。根据与会村民代表意见，经村两委班子再次商议，于3月7日召开全村村民代表会议，对王某诉求进行专题合议表决。村民代表一致通过了“新修屋前水泥路不予支持，屋后出行道路可适当加宽”的解决方案。村民代表会表决结果送达后，王某表示接受解决方案。终于，一起让村镇干部头疼的信访矛盾顺利化解。

　　摸清矛盾的真实情况，接下来就是对症下药。顾劲飚说：“探索用村民自治机制化解矛盾纠纷工作，目的在于把村内‘小自治’发展成为全镇‘大自治’，消除矛盾纠纷，提高老百姓的自治意识，真正让村级、乃至全镇的经济社会不断发展。”