——摘自《政府工作报告》

　　一问　户口怎么解决？

　　问：农民工市民化，落户政策应做何考量？

　　李铁（国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任）：农民工市民化，必然涉及户籍管理制度改革。我认为，落户政策应考虑城市人口规模、外来人口比重。外来人口占比重高的，即使是小城镇，也无法全部放开。

　　问：落户准入标准应该怎么设置呢？

　　李铁：现在广东、江苏、上海等地都在实行居住证制度，但是标准太严、门槛太高，解决不了多少人的落户问题。我建议将就业设置为落户的前置条件，有岗位就代表这个城市需要你，也代表你给城市做了贡献。当然，根据城市的不同，落户所需的年限也该有差别。

　　问：地方如何进行户籍政策改革？

　　岳普煜（山西省临汾市市长）：我们的改革方向就是适度放宽城镇落户条件，促进农村人口有序转移。同时，努力使转户进城的农民在养老、就医等方面与城市居民享受同等权利、同等待遇。

　　李铁：推进农民工市民化，中央应该有强制性的约束和规定，不然地方落实会有难度。同时，也要建立成本分担机制。　　　

　　二问　旧城如何改造？

　　问：改造棚户区和城中村，住建部可有时间表？进展和效果怎样？

　　倪虹（住房城乡建设部新闻发言人）：截至2013年底，全国已改造各类棚户区1580万户。2014年将继续大规模推进各类棚户区改造，全年计划改造470万户以上，预计完成投资将超过1万亿元。目前，住房城乡建设部已与各地签订了目标责任书，各市县正在按计划落实建设项目。

　　问：地方棚改进行到哪个阶段了，资金如何保障？

　　张正红（成都市城乡建设委员会主任）：成都市最大的棚改工程是“北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程”，新启动棚户区和老旧房屋改造项目93个，涉及居民48593户、已签约住户24219户，已拆除建筑面积约475万平方米。

　　以市城投集团作为投融资主体参与“北改”工程，切实增强该区域发展的投资、融资能力；充分发挥大单位、大企业的作用，推进改造工作；强力招商引资，破解项目资金难题；以棚户区改造为载体包装项目进一步争取银行融资。

　　三问　就业能否就近？

　　问：1亿人在中西部就近城镇化，国家规划应该如何发挥作用？

　　李铁：近2.5亿农民工中，1.5亿左右在本乡镇就业。本乡镇就业的1.5亿人，主要是在中西部的城镇，应该鼓励他们直接在当地落户。政府也要加大投入，改善这些小城镇的基础设施、公共服务。外出打工的1亿农民工，如果在大城市就业不稳定的话，也要鼓励他们回乡创业。

　　问：新市民的就业问题能解决吗，新的岗位从哪儿来？

　　张正红：能。城镇化不是简单地扩大城镇规模，是以产业发展带动的，产业发展就会增加就业机会。新的岗位主要来自城镇的二、三产业，解决当地农民就近就地转移到城镇从事非农产业。

　　岳普煜：我们要优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。具体来讲，就是以市场引导、政府促进、创业带动“三驾马车”全面拉动就业。　　陆娅楠