城乡居民最低生活保障是国家对人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困家庭给予的差额现金救助，主要解决城乡贫困人口在吃饭、穿衣、用水、用电等基本生活方面的困难。我国城市低保与农村低保制度分别于１９９７年和２００７年在全国全面建立，２００７年底覆盖城乡，实现了用制度保障全体城乡困难居民基本生活的历史性突破。

　　据统计，截至２０１３年８月，全国共有城市低保对象２０８５．９万人；共有农村低保对象５３０４．８万人，占全国农业人口总数的６％。全国平均农村低保标准为每人每年２２６４元，月人均补助１０４元。

　　此外，截至２０１３年８月，全国共有农村五保供养对象５４０．５万人，其中集中供养１８２．５万人，集中供养率为３３．８％，全国平均供养标准为集中供养年人均４４０６元、分散供养年人均３２７３元。