当前大约有80%的农民家庭都存在年轻子女外出务工以获取务工收入、年龄比较大的父母留守在家务农以获取务农收入的情况，这种“以代际分工为基础的半工半耕”结构是中国式小农经济的核心结构。

　　这一结构具有重要功能。一个农民家庭，因为同时有务工和务农两笔收入，这个农民家庭的劳动力再生产就可以完成得比较顺利，家庭生活质量比较高，生活得比较体面。它是理解中国经济奇迹和中国模式的一个关键，同时对于理解中国社会结构的稳定性有重要意义。

　　当前我国有接近7亿农村人口，其中农业劳动力人口有近3亿人，此外，还有2亿多进城务工经商的农民工。除去少部分可以在城市体面安居的进城农民，仍然留守农村的农民急需要依托农村、随时可能返回农村的进城农民工之和应在9亿左右，这9亿农民是我们应当关心的首要问题。

　　虽然现在农民收入中，务工收入占比越来越大，但至今农民收入中仍有大约50%来自农业。不足l0%的农业GDP由9亿农民来分享，人均不多，但对农民极其重要。在可见的将来，9亿农民中的绝大多数仍然要依托农村，依靠农业收入，因为9亿农民进城一定是一个漫长而艰难的过程。既然如此，如何将不大的农业GDP留给难以体面进城的农民就非常重要。

　　那么谁是农民？农民被认为是在中国发展中缺少机会和缺少能力的大多数人。农民不是指从事农业经营的工商资本，不是专业大户，不是家庭农场主，也不是所谓职业农民，而是“人均一亩三分、户均不过十亩”的最普遍的“小农+自发土地流转”形成的“中农”，他们是农民中的绝大多数。

　　现在国家提出农民收入倍增计划，提出解决“三农”问题的功夫在于减少农民。问题是减少农民不能变成将无法在城市体面安居的农民弄到城里去，而由国家扶持留村少数农民成为农场主实现收入倍增。这样不仅解决不了农民问题，反而会导致严重的城市贫民窟问题。

　　笔者以为，从当前中国国情来看，城市是中国现代化的发展极，农村是中国现代化的稳定器，以家庭经营为基础，以社会化服务为抓手，推进农业机械化，为农民提供进行农业生产所需要的基本公共品（水利、技术等），从而在既提高农民收入，又提高农产品产出的基础上，建设有中国特色的农业现代化，是农村农业发展最好的选择。（作者系华中科技大学中国乡村治理研究中心主任、博士生导师）