网络化管理是管理手段数字化革新

　　今年7月中旬，青浦区徐泾镇城市网格化综合管理中心网格监督员在日常巡查中发现位于沪青平公路华徐公路交界处、G15高速下匝道桥洞内有一处规模较大的违章搭建，经实地勘察后发现内有办公室、职工宿舍、仓库等建筑并存放有大量的绿化盆景、建筑物内部及对于周边交通环境都存在重大的安全隐患。

　　网格监督员立即上报了镇网格化管理中心、镇拆违办等部门，在接到通知后相关部门立即赶赴现场取证。通过调查发现该处桥孔属上海城投公路投资（集团）有限公司所有，现出租给上海新园林有限公司，用以存放大量绿化盆景，并建有1000多平方米违法建筑。此处违章在徐泾镇也属于历史遗留问题，始终无法得到彻底根治，附近百姓的意见很大，强烈要求予以彻底拆除。

　　由于涉事区域及单位隶属上级相关部门，镇网格化管理中心立即通过“城管通”快速系统将情况上报了青浦区网格化管理中心，区网格化管理中心在了解了情况后立即组织召开了多方联席会议，包括区镇两级的公路所、拆违办及有关职能部门就此问题做了专题研究，并制定了详细的工作方案，明确了各单位的职责、工作步骤及时间节点，此次拆违工作得以全面展开。

　　镇相关部门于7月23日，7月30日分别向该处违章使用单位负责人发送了限期整改告知书及限期拆除违法建筑决定书。8月18日由市路政局、青浦区路政局、青浦区拆违办、徐泾镇拆违办等部门一同到达现场，并会同上海城投公司和上海新园林有限公司负责人一起召开现场协调会议。会议再次重申了具体的整改方案，两家公司负责人均表示愿意配合自行整改，并由徐泾镇拆违办跟进监督。8月26日，市路政局、青浦区路政局、青浦区拆违办、徐泾镇拆违办再次来到现场检查，发现该处违章仅简易搭建部分全部拆除，其余违建（包括办公室，厕所，仓库）均未整改。通过再次交涉，当事人表示将于9月初全部整改完毕，并要求拆违部门实施帮拆。9月7日开始相关职能部门派出工程队进场实施拆除作业，镇拆违办队员跟进维持秩序及监督。记者在9月10日早上来到现场时已看见桥洞下所有违章搭建全部拆除完毕，路面整洁透亮，此处多年的环境和安全隐患得以彻底清除。据了解，此次行动共计拆除违法建筑1400平方米。

　　徐泾镇相关负责人向记者表示，此次行动之所以能够在短时间内平稳、有序、快速地解决主要得益于“网格化管理体系”。城市网格化管理将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,是管理手段数字化的革新，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效。此外它还是一种科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

　　探索系统高效快速的问题处理机制

　　自今年5月徐泾镇城市网格化综合管理中心正式成立运营以来，对于辖区范围内的社会治理、市容整治及街面治安等方面起到了很大的推进作用。以此次事件为例，通过区镇两级网格化平台的携手推进，高速桥洞下长期困扰的违章难题得以快速根除，而且整个拆违过程平稳、有序，受到了百姓的交口称赞。同时也为进一步探索区镇联动的网格化管理模式及运行机制积累了宝贵的经验。

　　此次事件中网络监督员也发挥了巨大的作用，其有效弥补了城管日常巡查力量不足的问题，与原有的执法巡查队伍有效形成了叠加力量，并且能够在日常巡查中主动作为，对于减少执法成本及有关大规模集中整治后的长效管理具有重要意义。实践证明，网络监督员的巡查对于路边的小广告、窨井盖缺失损坏、违规乱拉横幅、跨门店经营、乱设摊、劝退黑车等问题的快速处置效果立竿见影，在处理问题的方式方法上也更温和与人性化，对于政府相关部门转变工作职能、创新社会治理方式都是一种有益的尝试。在今后的工作中可以进一步挖掘潜力、总结经验加以推广。

　　目前，对于各类城市综合管理问题，镇网格化管理中心正在探索建立一套完整系统的分类处置机制，其主要是依据事件的难易程度把相关问题分为简单案件、常规案件、疑难案件和特别疑难案件等几类，分别制定工作方法：简单案件是指一些当场发现并能处置的问题，各网格协管员在日常巡查过程中能即时发现、即时处置；常规案件是指多发、常见的，责任主体明确的执法管理问题，由相关职能部门负责处置，其他力量根据需要予以配合保障，此类案件应于3小时内处置完毕；疑难案件是指情况复杂、需多个处置单位协同解决的城市综合管理难点问题，按照职责就近、管辖有利原则，采取法定、商定、指定等方式，通过网格中心派单，协调指挥相关职能部门派出机构和联动联勤队伍开展联合执法处置，此类案件应当于3天内处置完毕，如有特殊情况无法按时完成的，相关处置单位需书面向派单的网格中心作出说明，于7天内完成处置方案的制定，并按方案实施；特别疑难案件是指由于一些历史遗留问题，一时难以处置的管理顽症，由区网格中心进行专项调查和动态管控，强化考核导向推动逐步解决。

　　据记者了解，通过一系列的工作，徐泾镇城市网格化综合管理中心正在实践中探索寻找到一条符合本区域工作实际的方法和路径，为全面提升辖区内的社会治理水平做出贡献。 记者 王平