农业产业化示范基地发展迅速

　　６月上旬，农业部在浙江诸暨举行全国农业产业化示范基地经验交流活动。据悉，近年来，我国农业产业化示范基地发展迅速，从生产－加工－品牌推广的全产业链形成，主流模式确立。

　　龙头企业集群集聚发展已经成为推进农业产业化发展的重要模式。浙江诸暨市副市长赵源恩指出，诸暨珍珠农业产业化示范基地引导龙头企业集群发展，形成了完整的珍珠产业链条，围绕珍珠产业开展技术研发、产品推介等，有力推动了诸暨珍珠产业发展质量和效益的显著提升。目前，示范基地集聚了从事珍珠养殖、加工与流通的龙头企业２３８１家，其中农业产业化国家重点龙头企业２家、省级骨干龙头企业４家，珍珠产业销售收入年均增幅超过３０％，２０１３年达到１０１亿元。

　　江苏国家农业产业化示范基地的数量在全国排名第一，龙头企业的带动和促进作用更是明显。据江苏省农业产业化发展指导处处长潘长胜介绍，截止２０１３年底，４５家省级农产品加工集中区入驻龙头企业１２２９家，年销售收入１６００多亿元，销售收入超１０亿元的企业有９６家，直接创造就业岗位２８万个，带动农户４０３万户，促进农户增收总额达９８．２亿元。在此基础上，全省打造了１３个国家农业产业化示范基地。

　　注重“链条效应”的全产业链现代农业生产方式已经形成。安徽肥东经济开发区农业产业化示范基地按照“承接项目—扩展总量—催生产业”的思路，吸引产业链关联的龙头企业和配套企业集群发展。２０１０年，示范基地引进四川通威集团，开展饲料业务。随后，新希望、大北农等饲料生产加工企业也迅速跟进，投资１．５亿元建立了饲料加工厂，年生产能力达到５０万吨。随着饲料加工产业发展，和威、雨润等畜禽加工企业相继入驻，形成了拥有１０多家行业领军龙头企业的饲料—畜禽养殖—肉类加工—副产品综合加工的产业集群，推动肥东县饲料和畜禽产业快速发展。

　　农业产业化示范基地与信息化、城镇化形成互动。开发信息化营销，浙江诸暨珍珠产业化示范基地打造了珍珠电子商务中心，与阿里巴巴等网络营销商合作，在组建“暨阳电商园”基础上，设立“暨阳电商园山下湖珍珠分园”“天猫珍珠城”，开设珍珠品牌专栏，引导龙头企业依托网络开拓市场，扩大市场份额。在与城镇化互动上，湖北监利县新沟镇依托福娃粮食产业化示范基地，将稻谷加工产业打造为支柱产业。目前，新沟镇工农业总产值超过１００亿元，比２００６年增长５．２６倍，其中农产品加工业产值占整个工业产值的９５％。在示范基地的带动下，新沟镇城镇化率达到５９％，远高于监利县３６％的水平。

　　农业产业化示范基地仍有很大发展空间

　　农业部农村合作经济经营管理总站站长潘显政指出，２０１１年以来，农业部共认定了２批１５３家国家农业产业化示范基地，共集聚各类龙头企业７０００余家，销售收入超过１．３万亿元，原料采购值５７００亿元，吸纳就业１８０万人。示范基地已成为当地农业农村经济发展的一个突出亮点，有力促进了新型农业经营主体发展，推动了农业产业转型升级，创新了公共服务供给方式，加快了新型城镇化建设步伐，在示范引领现代农业建设、提升县域经济发展活力、健全城乡发展一体化体制机制等方面发挥了重要的排头兵作用。

　　尽管各地农业产业化示范基地发展形势喜人，作用日益凸显，但从实践来看还面临着一些困难和问题，制约了示范基地进一步发展壮大。一是部分示范基地没有专门的管理机构，也没有明确的地理边界，主体不明晰。二是个别地方对示范基地创建工作认识不到位，重认定、轻监管，缺乏有针对性的扶持政策措施。三是园区建设土地供应紧张，与企业用地需求之间的矛盾较大，无法满足示范基地发展的需要。

　　提质增效需在“四化同步”中进行

　　业者指出，发展农业产业化示范基地，通过引导龙头企业集群发展，可以向农业导入资金、技术、人才、管理等现代生产要素，发挥集聚效应，培育壮大区域主导产业，促进新型农业经营主体发展，打造完整产业链条，推动农业转型升级，不断加强与城镇化、工业化、信息化的互动，实现“四化同步”发展。

　　在产业发展上，注重农业产业化示范基地布局与区域优势产业布局相结合，围绕优势农业资源，引导生产技术服务、精深加工、包装贮运及市场营销等全产业链发展，将资源优势转为产业优势，不断提升产业整体竞争能力。

　　在空间布局上，注重与城镇化布局相结合。稳定的城镇化发展可以发挥平台作用，促进工业化和农业现代化协同发展。农业现代化则为新型城镇化提供充足的就业岗位。

　　在产业发展资金上，注重引导工商资本进入，投资示范基地的原料生产基地和基础设施建设。拓展与创新融资渠道和方式，引导示范基地内龙头企业联合发行集合贷款和债券；研究推广供应链网络贷款模式，充分利用核心龙头企业的信用额度，为示范基地内上下游关联企业向银行申请信用贷款；探索开展以基地内企业相互担保等方式进行联保贷款，解决示范基地和龙头企业融资难题。

　　在发展的着力点上，需要支持农业产业化示范基地建设技术研发、质量检测等公共服务平台，为龙头企业及其他各类经营主体提供公共服务。深化农村改革，特别是用地、教育等方面的支持力度。　

　　陆志艮