英国全国农场主联合会（NFU）前任首席经济学家肖恩·里卡德近日在出席英国农业问题研讨会上时发言指出，英国农业补贴政策除了扼杀本国农业科技创新外，还在某种程度上惯坏了一大批的农民。有鉴于此，该制度应及早被政府废除。 

　　据里卡德介绍，欧盟1992年所施行的改革使农产品价格大幅降低，同时，英国采取直接补贴的方式补偿农民，即：政府按照农作物播种面积每公顷支付一定额度或者按牲畜头数进行补贴。另外，英国还施行了强制休耕计划。他指出，欧盟1992共同农业政策改革的确给英国农业注入了活力，但随着时间的推移，英国这一以欧盟共同农业政策为基准的农业补贴政策则暴露出了诸多问题。

　　里卡德认为，英国农业政策只有把发展国际贸易与扩大农业规模作为政策的出发点才会使本国农业处于可持续发展的状态下。如果政府一味施行农业补贴政策的话，农业的规模经济将无法实现，不仅如此，农业补贴还会使财政不堪重负。

　　里卡德指出，欧盟共同农业政策对农业的大规模补贴有利于保障农产品供给、促进乡村建设与发展、稳定农场主收入。但是，这种以消费者付出的高价格和纳税人的高税负为代价的共同农业政策也带来了一系列不良影响。比如，与生产挂钩的农业补贴政策刺激农场主大量生产农产品，导致农产品大量过剩，与收入挂钩的补贴政策抑制了就业，而过度补贴引发了较为严重的财政危机，使财政不堪重负。 

　　里卡德进一步指出，虽然英国农业补贴经历了从支持粮食安全和农场主收入增长到支持环境保护的政策转变，但农业补贴的存在从某种程度上扼杀了农业科技创新。农场主只需保证农业生产达到环保标准，他们就可以从政府那里领取到补贴。长此以往，农场主就根本不会去考虑什么科技创新。 

　　里卡德认为，政府应制定积极的国际贸易政策，在出口方面，国家应鼓励蔬菜和水果等农产品的出口，并给予一定的优惠政策。在进口方面，国家应对这些农产品的进口征收关税，合理利用贸易壁垒，以减小同类进口农产品对国内这些农产品的冲击。 

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