“服务站”没有带来实质变化

　　2012年5月，兴庆区中山南街街道办率先实行网格化管理，将辖区按照一定的标准划分为单元网格，把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，以实施精细化、信息化、动态化社会服务管理。一年后，兴庆区72个社区划分为成了566个网格。 

　　2013年6月份，社区基干变身为网格员，各社区开始在辖区成立居委会，按照“一社多居”的模式，居委会犹如雨后春笋般成立，甚至一栋楼也可以成立一个居委会。截至目前，兴庆区72个社区共成立了230多个居委会。 

　　同年年底，兴庆区5个社区试行市民服务站，原社区行政工作全部交由网格员负责，网格员直属于街道办管理，市民服务站将主要承担居民自助互助服务及公共服务项目，如开设居家养老服务、青少年教育、举办文体活动等。 

　　今年2月18日，兴庆区72个社区全部完成更名。更名后的市民服务站，在超过一周的时间里，设施配置没变、网格员们也还在这里办公，一切犹如以前。

　　混合运算有减也应有加

　　社区变身市民服务站的根本原因是为了剥离繁琐的行政职能。以前，社区工作者们最大的两个困难就是应付不完的检查和抄写不尽的资料。兴庆区民政局主任科员于刚说，市民服务站就是为了给社区减负，“把原本附加在社区身上的行政职能剥离出去。” 

　　那些剥离下来的行政职能，现在由网格员来承担。名义上，“一个人管一个网格”，一个网格有居民500户左右。但事实上，兴庆区566个网格里只有518个网格员，于刚说，如按每500户来划分网格，网格员的缺口在200人左右。 

　　剥去行政职能，在市民服务站工作也并没有想象中那么美，成立之初，许多居委会都是小区热心居民被“赶鸭子上架”组建的，而且，居委会成员没有工资可拿。

　　网格员的待遇和素质技能亟待提高

　　录入信息、为居民提供各类政务服务……未来，网格员将承担越来越多的工作，对工具的使用、对政策的熟悉、对事件的处理能力，都是大多数网格员要跨越的障碍。在网格员队伍建设中，兴庆区民政局甚至划下了“大专文凭”的硬杠杠，但就目前而言，有90%的网格员不能满足这一条件。

　　事实上，在社区一系列变革中，不断有网格员辞去工作。这其中，有一部分是因为自身能力不足，还有一部分则是因为“待遇和工作强度不成正比”。 

　　在宁夏乃至全国，网格和市民服务站都是全新的社区管理模式，正处于摸着石头过河的探索阶段。未来，管理模式上的创新，将带给社区和社区工作怎样的改变，我们拭目以待。　　　石永磊