本报讯面对“五违”现象，如何既要彻底整治又不伤“人气”，同时为实现“无违建”村打基础？金山区漕泾镇护塘村坚持党建引领，推岀“一三四”拆违新举措，即一块“公开墙”（全村违建户名、违建面积、违建户身份、干部责任人、完成拆违时间等明细一一上墙），唱响拆违“三支歌”（干部责任歌、党员先锋歌、拆建户争先歌），赢得了“四个大”（违建大起底、党员身份大亮相、群众大监督、拆违大推进）的良好局面。

　　护塘村党总支部书记沈银欢说，村里推岀这些新举措已成拆违“助推器”，初步呈现“五个多”，即村组干部敢于担当的多、党员带头拆违的多、违建户自拆的多、群众关注的多、社会舆论点赞的多。据统计，截至5月11日，该村应拆违建任务141处、计22669平方米，已拆除14407平方米，完成率63.55%，完成率居全镇第一。

　　敢于担责，违建大清理

　　如何推进拆违工作？今年3月，护塘村分别召开党员会和村民代表会，问计于党员和群众。一些党员和群众说，拆违确实难但也不太难，关键政策要公正，党员干部要带头，执行时“一碗水”端平，一个标准，不分亲疏，群众就会跟上来的。沈银欢说，党员和群众的意见给了村干部推进拆违的“金钥匙”。

　　“要公正，必须对违建大清理。不少违建时间久远，违建情况五花八门，要来个大清理，当时确实感到压力不小”。沈银欢拿岀厚厚一叠违建“明细账”说，村里制订了一个标准，提交党员和村民代表会讨论并通过，规定村民凡住房宅基登记证内的建筑物，均视为合法建筑，凡宅基前后超过21米包括场地4米在内私自搭建的，均作为违建行为。

　　4月上旬起，由村两委干部带队分三个小组对全村农户住房宅基地建筑状况进行全面丈量核查，并按实测情况记好台账，当场与户主核对签字。“给丈量人员吃闭门羮、公开拒绝丈量、瞒报或提供虚假情况的都有，但毕竟是少数几户，绝大多数持欢迎态度，越到后来工作越顺利，最后完成丈量率达到100%”，一名参与丈量的村干部回忆说。

　　公正必须要公开，村里特地设计了一块“公开墙”，将142个违建点（户），选择中心区域上墙公布。公布后，每到傍晚时分，一批又一批的村民会前来观看。“有点赞称道的，说这样大起底如同河浜抽水，有多少鱼一眼看到底，也有称赞丈量人员工作仔细，违建面积小数点后还保留了两位数。”沈银欢说，到目前还没有一户反映丈量不实的情况，或对上墙公开有非议的表示。

　　唱响拆违“三支歌”

　　一是村干部“责任歌”。村里把推进拆违与落实“四张清单”紧密结合，村两委班子成员职责分明，划片到组开展“五包”：包思想疏导、包上门劝说、包安全教育、包提供助拆、包拆后服务。明确规定，“五包”既是工作要求，也是考核依据。如“五包”有折扣，群众意见较大的，按“四张清单”要求建议进行追责。这样一来，班子成员都有“紧箍咒”，不完成任务都感到吃不香睡不安，责任性更强了。

　　除了自己无违建外，村干部还积极向外延拓展，把群众关注的“皇亲国戚”的违建纳入率先拆除范围。村副主任小费婆家一亲戚有违建行为，小费与爱人商量后，在取得公婆的支持下，终于做通了这户亲戚的思想工作，迅速处置了违建问题，也带动了周边群众的拆违。

　　二是党员“先锋歌”。据统计，全村违建户中党员和村民组长有31户，他们成为拆违工作“风向标”，对打胜拆违这一仗关系很大。村党总支部号召全村党员在“五违四必”治理中发挥先锋模范作用，坚持“五带头”、“五不准”，争做“四讲四有”合格党员，有效推进了拆违工作。截至目前，党员已完成拆违率达95%。

　　12组一名老党员违建两间计89.82平方米简易房，一住就是好几年。其违建情况在公开墙上榜后，他感到压力重重，在学习会上他脸上火辣辣，额头冒汗，“之前违建已经做得不对了，现在再赖着不拆更不像话了”，当场表态立即自行拆除。第二天傍晚，村督査小组巡查时发现他的违建房已自行拆除了。同组的老蔡看到周边的几名党员带头拆违，感到村里这次拆违是动了真格，一清早不声不响把58.95平方米违建房拆除了。

　　三是拆违户“争先歌”。前有“公开墙”的压力，后有党员做榜样，群众自觉行动起来。18组同一个宅基地上有两个违建户，东宅基的那户夫妻俩一商量说干就干，全家人动手进行自拆。西宅基那户邻居一看不愿落后，第二天一清早也将违建房拆除了，一个宅基两天内两户共拆除违建房250多平方米。还岀现兄妹、父子等违建户接二连三同唱“争先歌”，在村内传为佳话。

　　为鼓励违建户自拆积极性，村里倡导人性化拆违，凡是劳力上有困难的村民由村里派人助拆，补偿标准不变。村里组织若干个助拆小组，哪里拆违人手短缺，他们就在那里进行助拆，不收任何费用。对一些确有实际困难的拆违户，村里表态违建一定要拆，但对具体困难按相关政策能帮则帮。村民老张的两个儿子都已长大成人，平时合用一个卫生间。村里实地察看后，同意老张向上申报新建一间厢房做卫生间，使老张感到村里办事奖罚分明，第二天就自动拆除了违建房。