□记者 王平 

　　记者日前来到泥城镇的横港、龙港、海关等多个村实地调研采访，撷取一些当地党员干部的工作片段和所思所想，感受着这一基层乡镇通过高效扎实的下沉服务破解基层治理和农民增收难题的探索与实践。

　　发生在春节中的“三违”整治

　　2014年的春节对于泥城镇三违办的工作人员来说是忙碌而又有成就感的。农历大年初一的早晨，在始终坚持的例行巡查中得知海关村一农民家私自搭建房屋，镇督导组成员迅速赶赴现场实地查看，并同时对搭建的房屋进行现场鉴定，经鉴定该房屋属于违章建筑，由整治组将其拆除。当拆除完毕整治组人员准备驾车返回时，当事人情绪激动地冲到车前拦住了整治人员的去路，见此情形督导组成员马上下车再次告知他拆除的原因并对其进行相关政策的耐心讲解，但当事人及其家属的态度依旧非常强硬，围观群众也相继增多。海关村的多位村民向记者描述了当时的情景，相关工作人员始终在向群众解释政策，但由于群众越聚越多只得现场电话求助，三违办于是组织了更多的工作人员及民警才逐渐疏散了围观群众。当时正值大年初一，很多工作人员都是在家的团圆饭桌上放下筷子立刻赶赴现场的。同样是在春节期间，该镇有两个村五户农民擅自开挖鱼塘，涉及面积27亩，在开挖初始镇三违办工作人员就已经多次上门对这五户农民进行相关政策的讲解并发放自行整改告知书，但他们仍拒不整改并加速开挖。无奈之下，经镇农办、“三违”整治办、派出所、卫生院等相关部门研究后决定对其进行联合整治。整治当天大雨倾盆，当事人通过阻扰整治装备进场、伤害整治人员人身安全（咬伤军保人员）、假装身体不适倒地等行为进行阻扰，工作人员一再隐忍，反复劝说，最大限度地化解和安抚当事人的情绪，通过多部门的合力协作，在大雨中成功整治违规鱼塘7起。

　　重拳治理下有时也需融入柔性的关怀，泥城镇分管城建的副镇长向记者表示，各类违法用地、违章建筑、违规种植的行为侵犯公民的权利造成社会不公。“三违”整治工作实质上就是为了保护社会的公平正义、营造良好的社会发展氛围。“当然在具体工作中还要讲究方式方法，”他说：“最关键的是要找准人，用对人，一定要找那些对村里情况相当熟悉并在群众中有一定威望的干部去具体负责实施。这就需要组织部门的配合与保障，此外我们还建立了严厉的快速处理机制与疏堵结合的实施细则，先难后易，在工作之前就尽量把问题想全、想透。”当然在三违整治的实际操作中也发现和存在一些较现实的难题，这位副镇长举例说：“比如农民在承包田里种树，种几棵，种什么树算违规种植？没有明文规定。还有符合条件农民的建房问题，这是农民的权利，但现在在哪儿建、怎么建、建多大都很难落实。”

　　据记者了解，今年以来泥城镇三违办共发现违章迹象、现象共295户。制止违章迹象214起；拆除新增违法建筑81户，设计面积4044平方米；卫片整治共12户，涉及面积27838.8平方米。整治违法鱼塘虾塘共5户，涉及面积17982平方米。

　　泥城镇党委书记严国华表示，对于“三违”整治一方面是要保持高压态势、巩固成果；另一方面是坚决遏制增量，全力消化存量。

　　第一时间成立的“临港服务办”

　　作为农业重镇，泥城的红刚青扁豆美名远扬。但在快速城市化与临港地区现代服务业崛起的背景下，如何让农民的收入与经济发展相匹配，实现“十二五”末新区农民收入的倍增计划成了一道摆在泥城镇党委、镇政府面前必须攻克的命题作文。该镇分管农业的副镇长向记者介绍，由于有“红刚青扁豆”这个龙头企业的引领，泥城农民的经营性收入优势明显，在农民总收入中的占比大幅领先于浦东新区的平均水平，年人均约为1800多元，在农民总收入中的比重为10%左右（浦东新区平均水平为3%左右），如何进一步提升？下一步打算以红刚青扁豆为龙头探索成立合作联社，力争在青扁豆的深加工方面有所突破，进一步做强做大青扁豆的产业链。此外镇里还有引进农业高新企业入驻，加快培育家庭农场、种植大户等详细规划，争取在农民的经营性收入上再有突破。

　　泥城地处临港，其产业区巨大的辐射力与带动力为泥城农民的非农就业提供了契机。泥城镇政府敏锐地抓住这一优势，第一时间成立了“临港服务办”，用相关负责人的话说，服务办最重要的职能就是为泥城的失地农民提供非农就业的岗位与机会。为此在服务办成立之初，他们的工作人员到临港产业区内企业采取“挨门进、自搬凳”的排摸方式搜集掌握了大量的用工信息，再根据当地农民的实际情况开展有针对性的技能培训，2013年向企业推荐面试近1300人，意向录取近600人。2013年有45家新创业单位申请到了一次性开办费补贴，18家申请到了社会保险费补贴，3家单位申请到了房租补贴， 实现创业带动就业超过400人。

　　农民增收的工作不容易，能否做好关键看领导的决心够不够大，配备的力量够不够强。该镇分管农业的副镇长对记者说：“目前对农民的财政性扶持政策效应呈逐年递减的态势，泥城的土地流转率和产业化程度仍然不高，农民的就业机会不充分及财产性收入瓶颈始终无法突破等难题，都是我们必须积极面对的。”严国华说：“我们要把群众路线常挂在嘴上，更要把群众的利益时刻放在心上。镇党委在今年初提出了在八个方面“迈出一步”的要求，既是对老百姓民生问题的切实关切，也是对我们党员干部的激励和鞭策，时时提醒着我们工作的目标和方向。‘遵守规矩不是无所作为，为官不易不能为官不为’，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志说出了我们基层党员干部的心声。”