本报讯 日前,金山区山阳镇党委在东方村召开山阳镇民主管村现场会,推广东方村“村务民晓、村事民决、村财民理、村绩民评”的民主治理模式,并下发工作意见,决定在全镇推广“东方村民主治理”模式,提高“民主管村”的工作水平。
东方村地处金山新城区的核心位置,全村9个村民小组,2170人,全村城镇化率高达96%。村里土地动用多、村民住新村多,发展中的矛盾也多,如何让干部群众在改革开放中知村情、明家底、强监督,东方村党总支通过几年实践,探索总结了“四议两公开一表决”、“民情沟通日”和“两承诺两公开两评议”等民主管村的方法和途径,走出了一条“村务民晓、村事民决、村财民理、村绩民评”的民主治理模式。这一模式既发挥了村党总支的领导核心作用,也充分调动了全村干部群众参与民主管理的热情。村组衔接配套完善的村民自治机制。东方村经验受到了社会的广泛关注,东方村先后被评为“上海市民主管理示范村”、“上海市五好村党组织”和“中国特色村”。
山阳镇党委在总结“东方村治理模式”时,以生动的凡例让与会者感悟东方村“民主管村”的基本内涵和特点。村总支书记张连忠的介绍本身就是一个个生动的故事。二组一村民在B5地块征地时已获全额补偿,次年海丰路建设时又涉及征用土地,但那村民又提出补偿要求,上访不断。村里有了民情沟通日后,村里就把这一问题放到“沟通日”上来论道理、评是非;一议一评,那农民自知理亏,就此不再重提补偿要求。再如村里的重大开支,征地、筑路等重大问题,让村民参与。这个村的“两委会提议,党员议事会商议,党员大会审议,村民代表会决议,涉及事项所在村民小组户代表表决,决议内容和实施结果公开”的“四议两公开一表决”工作法,村里用420万元购置了3500平方米厂房,投资市慈善基金会150万元集体资金用于保值增值等事项,都取得了好效果。再是对村民的诉求公开公正处置。这个村实行的“民主理财日”,对困难户补助实行“五步法”和村干部、党员向群众承诺,年终开展群众评议,结果向干部群众公开的“两承诺、两公开、两评议”工作法等,真正做到了权力在阳光下运行,赢得了干部群众的信任。
如何让东方村“民主管村”的经验在全镇及时推广,镇党委为此成立了镇推广“村方村民主治理模式”领导小组,镇党委主要领导共同参与,下设办公室具体负责推广指导。镇党委书记时建英要求各村结合自身实际,创新思维,形成各具特色的“民主治村”模式。区委常委、组织部长陈正安表示,东方经验在山阳推广,山阳要为全区积累“民主管村”的工作经验,在贴近群众、服务群众中起到引领示范作用。