为切实做到“新增三违”零增长，惠南镇注重“两手抓”：即抓源头，切断诱因；抓拆后监管，以防回潮，不断织密“防违、控违、查违”工作网络。同时，坚持做到“六个一”：即第一时间发现，第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理和第一时间回复，切实实现“新增三违”零增长。

　　分门别类 疏堵结合

　　依法整治存量“三违” 

　　2015年，新区下达给惠南镇存量违法建筑整治目标任务数为25万平方米，截至7月21日，共拆除存量违法建筑面积约20.7万平方米。在整治推进过程中，惠南镇紧紧围绕“八大必拆”重点，配合自选动作，多部门联动，有力推进了存量“三违”整治工作。

　　今年以来，镇“三违”整治办、城管惠南中队、大居办、经发办、农发办、规建办、安监队、规土所及动迁办等9个部门，与59个村（居）联合协作，坚持从全局出发，牢固树立“一盘棋”思想，从调查取证、劝说制止、教育引导、制定方案、“七位一体”约谈当事人、召开整治协调会、联动出击实施整治以及后续监管等各个环节全面参与，切实发挥“组合拳”优势，共同推进全年目标计划任务的完成。同时，坚持运用“先党员干部后普通群众”、“先大后小”、“先难后易”、“先礼后兵”的原则，推行“自拆、助拆、集中整治和强制拆除”四步工作法，再通过限制交易、停电停水等硬性手段，形成刚柔并济的拆违模式，让“三违”整治工作操作有序。

　　每一次拆违行动，惠南镇都考虑充分、预案完善，即使发生突发状况，各部门也能按照预案及时反应、相互协同，确保整治工作平稳开展。在“三违”整治工作中，惠南镇在劝说教育方式上下足功夫，做好两手准备。首先，发挥村（居）自治作用，村（居）上门入户反复做违建当事人思想工作。其次，采取“七位一体”约谈模式，整合镇“三违”整治办、督办室、规土所、城管惠南中队、规建办、派出所及村（居）力量，通过向当事人提供确凿的违法证据和违法事实，促使当事人思想从抵触转变为理解，引导违章户自拆或接受助拆。

　　同时，该镇采用疏堵结合，推行人性化依法拆违，实行疏堵结合，逐步消除。例如在某村15组1处不规范畜禽养殖场的整治推进过程中，通过相关职能部门及村委的共同努力，2014年底促使当事人签订了整治协议书。但考虑到当时仍有一部分小猪无法处理，因此将整治时间节点定为2015年5月底前。如今，该处违法建筑已全部拆除，拆除违法建筑面积3万余平方米。

　　立足长效 完善机制

　　逐步进入长效管理

　　3月26日，惠南镇制定出台了《惠南镇2015年度“三违”整治工作实施意见》、《惠南镇2015年度村（居）“三违”整治考核办法》、《惠南镇2015年度“三违”整治工作以奖代补实施方案》、《惠南镇2015年度“三违”整治宣传工作方案》、《惠南镇关于2015年度“三违”整治工作组织开展“六无”竞赛活动方案》等5份文件，为全镇“三违”整治工作提供机制保障。

　　这些意见、办法和方案，均以新增的零增长、专项的搞分类、存量的有力拆、拆过的不回潮为工作重心，在继续保持“三违”整治工作目标任务与基层全年薪酬、考核评优、项目扶持、“以奖代补”等4项进行挂钩，充分调动村（居）工作积极性的基础上，逐步完善2015年“三违”整治长效管理机制。首先是建立健全监管机制，对辖区内发生拆后回潮的，将纳入2015年年终考核项目中，采取评优等一票否决制。其次是由村（居）负责配合、协调、处置各类重要信访件、领导批示件、督办件、媒体曝光件等案件，及时办结（处置），有效化解矛盾。再是实施“以奖代补”方案，激励村（居）务必严控新增，加大拆违力度，对自行排摸消除存量“三违”的村（居），实行多拆多补。另外，制定了镇属企业“三违”整治工作相关意见，明确企业职责，并推荐给党群办、资产办作为年终企业绩效考核依据。通讯员 缪琼章