首先,可通过三种途径解决地块分割的问题:一是通过土地流转让分散的土地集中到种粮大户手里,形成规模;二是鼓励农民通过土地相互置换的方式让自家分散的地块集中成片,所置换地块之间的差异可通过增加农资补贴的方式进行抵消;三是通过实行粮种、化肥补贴的方式鼓励农民统一采购,统一耕作。
其次,加大资金投入,设立专门的保护性耕作示范基金,扩大示范规模和范围,提高农户对保护性耕作技术的认知度和认同感。由于保护性耕作前3年属于培育期,效果不明显,农户不愿进行投入,可以考虑将前3年农户所有花费变为由国家财政投入的方法。
山西省农机局生产处副处长张进说,财政补贴对农民的激励作用是巨大的,前年山西省对保护性耕作一亩地补贴30元,结果当年就推广了400万亩,最近几年国家实行粮食直补政策,虽然减轻了农民种地的负担,但是并未体现对先进耕作技术的激励,希望在这方面有所侧重。
第三,研发技术更先进、种类更齐全、操作更灵便的免耕播种机,同时对进行保护性耕作作业的农机手给予补贴。这笔钱一定要直接发放到农机手手中,否则将很难起到激励作用,而且补贴额度要高于农机手实行传统旋耕旋播作业的收益。
张进表示,农机手对耕作方式的选择掌握着很高的话语权,如果不把这个群体的积极性调动起来,即便将分割的地块集中起来,保护性耕作也很难继续推广。
吕梦琦