农村宅基地是农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，农房是农村村民的重要财产，承载着广大农村村民对美好生活的向往和期待。加强本市宅基地和农民建房行为管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，对于切实保护农民权益、打造上海现代化大都市的亮点和美丽上海底色，推进实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

　　本书汇集了各方关于宅基和农村村民行为管理、宅基地和房屋确权登记、闲置宅基地和闲置农房盘活利用等方面的问题。

　　一、徐姚村基本情况

　　徐姚村位于重固镇西北首，东临白鹤镇、南接香花桥街道，村域面积3.5平方公里，根据村庄规划，按照重固镇新型城镇和乡村振兴总体布局，徐姚村的各个自然村将被打造成三个特色村庄，墙绘村-园团湾、彩虹村-新宅、民宿村-新联，围绕“五大振兴”（产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴）实施乡村振兴项目。徐姚村积极落实“一村一品”，依托全村一半以上耕地种植水稻的布局，大力发展以“水稻文化”为核心的水稻文化产业园，打造以稻米为核心的系列农产品，培育徐姚农产品品牌。经过全村干部群众的不懈努力，已经拥有了“艺术水稻”、“观光油菜”等丰富的旅游资源，呈现出“田、水、园、居”相依的水乡格局，村容村貌、乡村活力、村民满意度显著提升，年接待游客超5000余人次。

　　二、主要做法

　　一是搭建平台，打造合作共赢模式。随着城镇化加快推进，很多村民在城区购置房屋，导致人户分离和农房空置。徐姚村通过进一步梳理农房闲置情况，充分提取村民意见，选择条件相对成熟的“园团湾”先行尝试闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，通过引进社会资本，积极探索适合徐姚村持续健康发展的乡村振兴之路。以重固镇级集体经济造血平台“新云尚”（占股5%）、徐姚经济合作社（占股5%）、社会资本（占股90%）合作成立上海重徐商业管理有限公司，作为徐姚村乡村振兴产业招商平台，实施乡村公寓、乡创坊等产业业态，重点推动徐姚村乡村振兴产业导入和建设运营等，直接带动闲置宅基地和闲置农房的盘活利用。

　　二是坚持集体统筹，形成产业特色。在自愿、依法、有偿的基础上，园团湾东木桥、西木桥2个村民小组中的22栋闲置农房出租给村委会，村民直接与村委会签订10到15年不等的租赁合同，再由村委会集中统一交由“重徐商管”运营。“重徐商管”根据不同产业特性和要求，对农房进行了不同程度的加固、改造，目前5栋闲置农房分别作为垃圾分类宣传点、规划展示厅、企业驻村工作场所及人才公寓使用；另有5栋闲置农房正在改建当中，其中的“星巴克田园店”作为招商服务点已经开始运作，上海五个渠道的医疗板块，多家供应链公司逐步落地，已有16家不同规模的公司成功入驻，实现一栋房屋一家企业、一栋房屋一群创客的产业振兴新局面。以创新产业、文创休闲、旅游体验等为主的产业特色逐步形成。

　　（未完待续）