联合报道组 施勰赟
作为浦东新区规划和土地执法监管部门,尤其是面临市土地执法权与浦东新区规土局信访和信息公开工作下放等新情况后,执法大队需同时承担新区规划土地批后管理、卫片执法检查、违法用地整治、信访和信息公开等重要工作。
面对新区“三违”整治体量大,人手少的难题,执法大队党支部将开展党建活动与做好日常工作相结合,围绕中心,发挥党员攻坚克难先锋模范作用,成立了四支党员突击队形成联巡、联查、联处机制,全方位攻克“三违”,确保新区创建文明城区的两项“红线”(耕地保护、违法用地情况)指标顺利通过验收。
考虑到整治“三违”,最重要的是“防患于未然”,越早发现,介入效果越好,大队党支部成立了全年无休的巡查队,并与各基层土地所、镇政府联动,全年无休地开展违法用地巡查工作,同时主动填补节假日土地巡查盲区,对“三违”问题做到早发现、早报告、早处置。
面对群众对规划和土地管理工作的诉求,大队党支部成立了信访接待服务队,推行全天候无双休的信访接待服务,能够确保及时为群众提供帮助与服务。
而针对一些违法现象严重、整治矛盾突出的区域和单位,大队党支部成立了攻坚克难突击队,强力推进处置,按照从严原则,对公益类违法用地进行处罚,对工矿仓储类等经营性违法用地坚决予以拆除。
同时,针对“三违”整治中出现的新情况、新问题,大队党支部成立了“三违”专项课题调研队,牵头开展“浦东新区土地保护共同责任机制研究”等课题调研,通过理论研判,着力形成“三违”整治长效管理机制。
作为一个执法部门,大队党支部十分明白廉洁公正的重要性。除了强化日常教育引导,营造良好的自律警示机制,同时加强制度建设,通过制度管人管事管权,形成良好监管机制,大队党支部还通过层层签署廉政责任书、承诺书以形成完善的监督追究机制。任何一个案件,大队党支部都要求工作人员实行回访、案件互查、会审三大环节,同时完善《项目办理回访》、《内部督导》等制度,堵塞规划批后管理过程中可能出现的漏洞,减少廉政风险的缝隙,形成内部监督机制。
“小木鱼要经常敲,要正确认识手中的权力。”大队党支部常常这样教育大队的执法人员,要求大队自上而下养成“令行禁止、闻风而动、雷厉风行”的好作风,成为一支规范化的、具有战斗力的执法队伍。
在大队党支部的正确引领下,全体工作人员的共同努力下,2014年,执法大队共处罚违法用地353件、消除违法用地2987.97亩,浦东新区实现违法用地零增长,新区创建文明城区的两项指标也顺利通过验收。同时信访信息公开工作办结率100%,无行政诉讼与行政复议败诉现象发生。
两年来,大队先后获得上海市文明单位,新区工人先锋号、重大工程实事立功竞赛优秀单位、党建示范点、一级党支部、“三服务”先进党组织、先进职工之家、五四特色团支部、五四红旗团支部、志愿服务先进集体等荣誉称号。