中国是世界各国中成功实现城镇化的典范之一,有效避免了城镇化中极易出现的贫民窟暴增、社会两极分化等问题。而且,城镇化对经济快速发展起到了良好的支持作用。随着中国经济进入新常态,城镇化政策和都市圈发展也需要转型升级,继续成为推动经济发展的引擎。在顶层设计上,要明确各都市圈的不同功能定位,促进一体化发展;在区域协调上,要关注城市间的连通性,统筹土地管理、金融和财政政策、基础设施建设等各个方面,出台统一的城市发展规划和管理体系,避免片段式和碎片化的政策出现,实现城市间优势互补和协调发展。

　　目前,中国城镇人口已经超过7亿人。未来5年预计还将有1亿农村人口进入城市。快速城镇化让数亿农民过上了更好的生活,但同时也带来了收入差距加大、基础设施发展跟不上城市扩张步伐等问题。以廉价劳动力、土地经济、出口拉动和粗放型工业发展为支撑的传统城镇化发展路径,已经不再适合中国。同经济发展一样,城镇化也需从重规模转向重质量,更加关注城市功能的完善,提升城市运转效率。

　　（作者系经济合作与发展组织秘书长）