农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，这是为贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，农业部围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线开展的重要行动，目的是推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

　　根据化肥使用量零增长行动方案，其技术路径是：推进精准施肥，调整化肥施用结构，改进施肥方式，有机肥替代化肥。重点措施是创新服务机制，强化农企对接，提高配方肥到田到户率；依托种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，推广机械施肥、水肥一体等施肥技术；推进新肥料、新技术应用，推广高效新型肥料和高效施肥技术模式；推进有机肥资源利用，提高土壤有机质含量；加强高标准农田建设，提升耕地质量，减少化肥投入。

　　根据农药使用量零增长行动方案，其技术路径是：控制病虫发生危害，高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，推行精准科学施药，推行病虫害统防统治。重点措施是构建病虫监测预警体系，提高监测预警的时效性和准确性；集成推广一批技术模式，建设一批绿色防控示范区，培养一批技术骨干，促进大面积推广应用；促进统防统治与绿色防控融合，提升组织化程度和科技化水平。

　　农业部提出，各级农业部门成立推进落实领导小组，建立上下联动、多方协作的工作机制，加大测土配方施肥、病虫防控等财政专项支持力度，成立行动专家指导组，开展技术指导服务，宣传普及科学施肥、科学用药等知识。同时，加紧制修订《农药管理条例》和《农作物病虫害防治条例》，制定《耕地质量保护条例》和《肥料管理条例》。

　　我国化肥使用量

　　占世界的35%

　　全国政协委员，农业部总经济师钱克明表示，随着经济进入新常态，我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化，今后我们不能再追求“十二连增”，甚至“二十连增”了，必须加快推进农业的转型升级。钱克明说，我国年化肥使用量占世界的35%，相当于美国、印度的总和；农药利用率仅35%，比发达国家低10~20个百分点。总体上看，我国农业投入品边际效益明显下降，环境容量逼近极限，资源约束进一步趋紧，原有发展模式已难以为继。