程序之外显“功夫”

　　从事城管执法工作的难度在于，拆违执法由于涉及的法律法规较多，程序严格且复杂，案件涉及当事人的实际利益，社会历史遗留问题比较集中，执法的有效抓手不多。因此，拆违执法一直是城管执法领域的难点和热点。

　　东明城管分队“刚柔相济，功夫做在程序之外”。据统计，至目前共拆违200余起、600多间，共计4000多平方米；整改51起，申请强制2起、追处罚款1起，有效的遏制了小区违法搭建的势头。其中，引入司法程序确定案件性质、解决法院执行难案件、引入司法手段纠违并追处罚金、连续跟踪拆后又建的违章连拆三次、对违章当事人连续复议和诉讼保持完胜等一批案例，成为区、市城管执法具有实际借鉴作用的典型案例。

　　柔性执法讲“技能”

　　拆违执法是刚性的，但如何以换位思考的方式做好工作是东明城管分队努力的方向。队员们善于思考，用政策引导、事实说服违章户，以自律的言行赢得了赞誉。

　　分队接报反映环林西路某号因违章人抗拒执行使得该案中止执行长达4年。接案后分队主动出击，为了和当事人直接接触他连续蹲守两个星期，整个执法程序经对方律师检视无瑕疵。最终该案件当事人“自愿申请”城管助拆，这个困扰多年难啃的“骨头”终于得到解决。该案件在全市执法案例评比中荣获“一等奖”。

　　提升素质重“化解”

　　在违章搭建中“拆了又搭”是困扰执法的难题。个别违章户为了经济利益铤而走险。处理此类案件，分队坚持执法的严肃性，只要搭了违章不管几次，都坚决拆掉。同时，东明城管分队更注重“啃法规”、“攻难案”、“动脑筋”。用他们的话说：“城管工作单纯停留在体力上是永远没有出路的”。

　　为了化解乱设摊集聚整治难度高的实际情况，分队派员在早上4点钟抢在设摊者之前“占领阵地”，对陆续来到的设摊者进行逐一劝阻使其不能集聚，从而避免了大规模整治的相互对抗、情绪对立。

　　“社会效益最大化”的原则，是分队在工作中因事制宜、平衡各方利益关系的抓手。拆违工作中，有的涉及历史遗留问题、有涉及邻里纠纷和有家庭纠纷，但经分队调解、撮合，都能达成共识消除矛盾，形成了“清官能断家务事”的良性局面。

　　记者  印重九  通讯员  徐云