近年来，哈尔滨市把社区作为服务大局、服务社会、服务百姓的前沿阵地和重要平台，创新理念，调整思路，加大社区建设工作的组织程度、工作力度和投入强度，着力丰富社区建设的内涵，完善基层社会管理和公共服务体制机制，推进了社区建设协调发展，充分发挥了社区联系群众的纽带、服务百姓的平台、文化活动的场所、思想教育的阵地、温馨和谐的家园的五大功能。

　　以社区为基本单元夯实基层基础

　　众多社会矛盾主要体现在基层，抑制化解此类矛盾的工作也体现在基层，基层日益成为社会管理体系中的薄弱环节。哈尔滨着力加强社区阵地建设，今年将社区建设领导小组升格为社区建设指导委员会，由市长任主任，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设工作新格局。

　　同时，把社区建设作为经济社会发展的有机组成部分统筹考虑，实现了“四个纳入”，即把社区建设纳入经济社会发展总体布局，纳入“十二五”规划，纳入城市建设规划，纳入区县(市)领导干部绩效考核，将和谐社区建设作为加强和创新社会管理的着力点强力推进。

　　建立贴近群众的社区服务管理机制

　　“帮社区谋划发展思路、帮社区提高干部素质、帮社区健全工作队伍、帮社区完善各项制度、帮社区解决疑难问题、帮社区提高服务质量”，哈尔滨市民政局创造性地开展了“民政干部进社区，服务群众零距离”活动。市民政局将城区内的社区划分为6个责任区，彻底改变了以前仅由一个业务处唱“独角戏”的格局，转变为现在系统整体参与的“大合唱”，形成了全员参与、合力推进社区建设的良好局面。

　　打造品牌提升群众幸福指数

　　近年来，哈尔滨市始终坚持凸显服务特色、强化服务功能的基本理念，致力打造各具特色的社区品牌，从粗放式管理走向精准化服务，社区的功能日益凸显。道里区抚顺社区建立“民情档案”，详细记载困难家庭的地址、电话以及需要解决的问题，动员社区党员和驻街单位加入到扶贫济困的行列中来，297户困难家庭得到救助;道里区尚志街道西十五街社区居委会，连续八年开展“传承爱心助学”活动，帮扶11名困残家庭学生以及身患残疾的学生迈入了大学殿堂。

　　近年来，哈尔滨大力推广“15分钟社区生活服务圈”，努力打造服务型、文化型、保障型、平安型等特色社区，形成了各具特色、不同品牌的服务模式。全市创办社区服务网点4万余个，提供各类便民服务。哈尔滨市组建了各类社区社会组织，成立文化、体育、教育、科技等活动团队，开展歌唱、舞蹈、腰鼓、书法、棋牌等文体活动，极大丰富了社区居民文化生活。成立“四点钟学校”，承担起放学后对未成年人的看护和教育责任，既减轻了家长负担，又使未成年人受到更多教育，得到了社会和广大家长的好评。　　　　　　　　　　　　盛轩