本书汇集了各方关于宅基和农村村民行为管理、宅基地和房屋确权登记、闲置宅基地和闲置农房盘活利用等方面的问题。

　　农村宅基地是农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，农房是农村村民的重要财产，承载着广大农村村民对美好生活的向往和期待。加强本市宅基地和农民建房行为管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，对于切实保护农民权益、打造上海现代化大都市的亮点和美丽上海底色，推进实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

　　二、闲置宅基地及闲置农房盘活利用方式

　　因地理位置优越，永联村长期以来有大量的外来人员在村内租房，给村级社会治理带来了很大的压力。为更好地加强外来人员管理和治安管理，永联村积极开拓创新，由村集体经济组织组建成立永闵物业公司，对全村的闲置宅基地及闲置民房进行统一回租和装修改造，然后由物业公司统一对外出租，对出租房进行社区化管理。物业公司以每月42元/平方米的金额对本村村民的闲置农房进行回租，经装修后配备厨房、卫浴、安全等基本生活设施，再以每月80~90元/平方米再出租。

　　永闵物业公司回租民房25栋，共343间，其中26间用于“回租建配套”，先后建立健全司法调解室、外来人口办公室、物业公司、综合管理服务站、老年活动室、洗衣房、热水供应处、超市、菜场等一系列便民服务空间，逐步实现一站式农村公共服务配套。剩余的317间用于“回租再出租”，目前出租率达到90%以上，收租率达100%。这种方式不但有利于消除安全隐患，解决村民原自家民房出租不方便、不安全、不规范等问题，而且物业管理也增加了村民就业渠道，提高了村集体收益。

　　为更好地满足永联村老年人养老需求，永联村还积极探索解决农村养老难的问题，经过区、镇领导多次视察、调研和共同商定，将永联村吴介巷东吴27号的闲置宅基地及民房作为闵行区农村首家互助式养老试点。2018年底成立了吴介巷长者照护之家，让老人在“不离乡土、不离乡情、不改变农村生活方式”的情况下，享受专业化、品质化的集中养老服务。

　　三、实现的经济收益和社会效益

　　永联村通过农房“回租再出租”的方式，形成良性造血机制，实现了永联村美丽乡村的常态有效管理，打造共建共治共享的社会治理格局。这种利用方式不但增加了村集体收益，解决了村民就业、群租整治、以房管人、以房养老等一系列问题，同时，在村民租金收益增加10%的前提下，每年可实现村集体创收200多万元，进一步贴补了村级社会管理开支。(未完待续）