□朱守银

　　工农城乡差异是构建新型工农城乡关系的内在动力和重要支撑，要强化城乡特色优势、功能互补。工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣是新型工农城乡关系的根本标志，但城镇与乡村是不同的空间，农业与工业是不同的业态，分别承载着与之相适应的生产和生活方式。构建新型工农城乡关系，实现互促互补互惠，就是要发挥彼此不同的特色优势、功能价值，更好地满足对方的不同需求。推进工农城乡协调发展，强调的是发展规划、体制机制、要素市场的协调融合，是基础设施、公共服务、生态环境的协调等，必须遵循城乡发展规律，既不是一方替代另一方、实现“一样”式发展，也不是保持一方对另一方输入、在“失血”中发展。构建新型工农城乡关系，要着力打破工农之间、城乡之间人为的体制障碍，既深度挖掘已有建设用地潜力，做强城镇、工业特色优势，增强对农业人口的吸引力，也要尽可能多地给乡村留下建设用地，打造具有乡村特色的优势功能价值，把历史更加悠久、文化更加厚重、生态更加优美的乡村，打造为人才、科技、投资高地，使发展更加健康、更可持续。

　　受诸多“慢变量”关键因素影响，工农城乡关系协调发展和乡村振兴高质量发展是个漫长过程。这也是作为国家“基本盘”的广大乡村，为什么本质是“稳”、节奏会“慢”的根本原因。因此，必须一切从实际出发，既要秉持“功成不必归于自己”的好心态，更要保持“成功不能急于现在”的平常心；既要坚持初心、坚定决心、树立信心，更要保持耐心、筑牢恒心、培植匠心；既坚持科学谋划、从容推进，尽力而为、量力而行，循序渐进、久久为功，又注重制定稳定可持续、衔接能配套、落地且有效的政策制度措施，防止因思路有误、决策失误而耽误时机、错失机遇。实践中，一些地方为打造“样板”工程，大规模开展“合村并居”及类似实践，出台过多过急过偏的短期政策与制度举措，求速度、搞运动，造盆景、树典型，为追求政绩而急功近利、急于求成，为应对考核评比搞形式主义和“形象工程”，浪费大量资源和财力，引起农民极大不满。（摘编自《农村工作通讯》）