□通讯员 王晨羽 记者 曹佳慧

　　“今年7月我们签订了新土地流转协议，需预交本协议年度租金50%，100%的人都交了，这可是个大转变！”南塘村党总支书记卢余明笑着说。

　　廊下镇南塘村共有耕地面积4825亩，流转面积4584亩，占村总耕地面积的95％。前些年，村土地流转群众诉求不断、承租农户欠费问题突出、农田租赁村集体收入倒挂，村集体资产流失长期得不到解决。村民对此反映强烈，这件事情该谁来管？2017年下半年开始，面对问题和群众呼声，南塘村通过设立“百姓公堂”，把问题交给群众，采取村事民管的方式，有效解决了村里困扰多年的治理难题。

　　“百姓公堂”想办法

　　“只有掌握情况，了解政策，才能做好问题治理工作。”南塘村党总支部召集全村老党员、老干部、乡贤能人，组成专治小组，采取白天开会、晚上走访的形式，把每个农户情况都排摸得一清二楚。村委班子连续加班，翻档案、做表格，理清53家各类租赁户历年来土地租金的交费及拖欠情况。然后，召集专治小组成员、合作社社员和村民代表，在党建站点上开设“百姓公堂”，就众多承包户农田租金拖欠问题进行公开“堂议”，研究解决办法。大家你一言、我一语，逐渐形成了“村里的事村民自己解决”“组织专治小组上门催缴”“对确实存在问题的给予恰当处理”的方法。

　　“民管村事”顶压力

　　专治小组催缴农田租赁费的工作随即展开。可往日平静的南塘村一下子“炸开了锅”。举报信、威胁电话、到村部闹事的村民纷纷涌向村干部。“维护集体利益，不能被困难吓倒！”面对压力，南塘村随即召开村民代表会议，将所有农田承租户请到会场。在会上，干部群众展开讨论，学习相关法律和政策，就租金拖欠问题解决方案进行表决，赢得全体村民代表的一致认可。通过村民代表会，租金催缴工作有了进展。大部分拖欠农户缴清欠款，但仍有5户无理拖欠。

　　“攻克难题”靠法律

　　针对无理拒缴租金的承租户，“百姓公堂”再次“堂审”，并提出了“解决难题靠法律”的办法，对无理拒缴欠费的承租户采用“调解+诉讼”的办法，力图从根本上解决问题。一是不断上门调解，结合法律法规做思想工作；二是聘用村法律顾问委托诉讼。诉讼期间，一租赁户主动缴清全额欠款，其余四户仍继续起诉。今年8月7日第一次开庭，9月12日第二次开庭。目前两家租赁户经法院调解达成协议，在限期内支付租金，两家租赁户由法院判决执行，5户拖欠租赁费的问题均取得实质性解决。

　　“村规民约”定规矩

　　南塘村农田承租户租金拖欠问题的得到解决，拓宽了村域社会治理工作思路，提升了乡村善治能力。为更好完善村域治理，南塘村推行“百姓公堂”“大会诊”，对群众反映的急、难、忧、愁问题公开“堂议”，听取群众的建议，吸纳群众的智慧，目前解决了荒废旧场地改建为群众健身点、破旧仓库修建为文化小礼堂、新建村级道路和桥坡修缮、垃圾房的建造升级达标、企业污染影响村民的协调等多个问题，切实提高了群众幸福感。为了有效防止同类乱象问题的再次发生，南塘村针对问题排摸处置、土地流转、农户占用耕地、集体资产管理、租赁费欠费等问题，专门修订了村规民约条文，为维护村民利益、规范集体资产管理，定下了村民一致认可遵守的规矩。

　　“大家都按照规矩来，比原来更安心了，村里的服务也更好了。”南塘村农户老陈说。如今的南塘村，积压的矛盾已基本化解，村民办事看规矩、解决问题靠法律成为了新风尚，和谐、自治、法治的村风日益浓厚。