□通讯员 施凯旋子 记者 欧阳蕾昵

　　监管网络：

　　“横向到边、纵向到底”

　　为确保集镇区域综合管理工作落到实处，竖新镇先后制定出台《集镇区域综合管理办法》《集镇区域综合管理联勤联动工作职责》等相关制度，抽调城管中队、市容所、市场所、社保队等人员，公开招募志愿者，在南北集镇分别组建一支全新的管理队伍——联勤联动队。联勤联动队采取独立指挥、一口受理、综合管理的办法，打包解决集镇管理中的各类问题。根据镇区管理动态性、突发性、反复性的特点，联勤联动队实行“定岗、定人、定责”的工作责任制，坚持早7点到晚5点半重点时段管理、监控，全天候负责对不文明现象进行实时动态监管、正面宣传、及时纠正和文明引导，形成了横向到边、纵向到底的监管网络。

　　如何加强对联勤联动队伍的监管？为此，竖新镇建立了当天问题反馈和两天问题整改机制，明确以区、镇相关部门督查问题发现数、问题整改率、整改质量和群众满意度等指标制定科学有效的考核体系，纳入管理队伍绩效工作考核。此外，为进一步完善监督机制，实行首问责任制，对上级下达的问题指令，必须迅速解决，对不能够及时解决的，限时解决，对近期解决不了的，汇报主管领导后协调解决。

　　工作模式：

　　“服务为主、执法为辅”

　　针对群众关心和经常反映的热点问题，竖新镇采取“大联勤+”专项行动，对南北镇区商业街、菜场及上海船厂周边的市容环境连续开展多次“大联勤+综合整治”行动，确保辖区的市容环境整洁。竖新镇文明办相关负责人告诉记者，“联勤联动队伍的组建，让集镇管理从原来较为僵硬的工作模式向‘服务为主、执法为辅’转变。现在，能劝说教育的尽量不行政处罚，能立即整改的不暂扣物品，能主动配合工作的尽量给予帮助，这一转变也赢得了群众的好评。”

　　集镇管理既要靠“管”更要发挥群众自治作用。为此，竖新镇组织开展了“创建文明示范街、争当星级经营户”的活动，引导广大商户履行“门前三包”，做到诚信经营、文明守店。发挥楼组长和党员志愿者作用，加强对居住小区和背街小巷的自治管理，落实门责保洁制度，使管理对象由他律变为自律。发挥社会志愿团体的作用，以“城市啄木鸟”市民巡访员为主体，积极开展公共文明宣传教育，劝导不文明行为，对重点部位、重点人群、重点行业开展督导，有效治疗管理顽疾。

　　一年多来，竖新镇通过加强资源整合，完善机制建设，解决突出问题，发动群众参与，形成“发现问题”“处置问题”的高效运转机制；通过联勤联动，充实了现场管理的力量，缩减了组织协调时间，消除了边缘地带，促进管理重心下沉，关口前移。如今，竖新镇南北集镇面貌焕然一新，环境秩序得到了有效提升，为全国文明城区的创建打下了基础。