在外来人口数量远超本地人的市郊，“黑网吧”一直屡禁不止。沪上各区县的文化执法大队，每年都会同公安、工商等部门联合整治“黑网吧”，但总是无法根除，“黑网吧”像割韭菜，隔一段时间又会冒出来。尤其是在外来人口密集的市郊农村、工业园区，“黑网吧”这种亚城市低俗文化场所，更应值得重视和引导梳理，从根源上破除这一容易产生各种问题的文化“毒瘤”。

　　如何疏堵结合整治，先要分析“黑网吧”滋生的原因。在电脑刚普及阶段，各种网吧应运而生，既满足市民上网需要，又赢得相应的产业效应，由于网吧盈利迅速，无证无照的“黑网吧”一度在城市当中相当普遍。在城区，由于强化社区文化活动中心建设，加大东方信息苑延伸到社区，“黑网吧”逐渐没有了踪影。但在市郊接合部，尤其在外来人口集聚的地方，收费低廉、几乎通宵开放的网吧，成为外来务工人员业余生活的一个重要场所，几元钱一小时，通宵或包时段更加优惠，他们在网吧里，既可消磨工余时光，又能满足他们的一部分精神娱乐需要，因此尽管“黑网吧”不符合法规，又没有安全保证及相应的管理措施，但仍然成为外来务工人员趋之若鹜的消费场所。

　　外来人员导入使沪郊网吧生意红火，“黑网吧”之所以不断“回潮”，一是违法成本低，开一家“黑网吧”不讲规模，弄几台电脑连接服务器，花费只要一两万元，即便被查扣损失也不大；二是执法取证难，“黑网吧”大都设在隐蔽的农村或居民区，执法限于人力物力，应对措施有限，即便联合执法，一年最多搞一两次。“黑网吧”的存在，还有另外一个原因，如今在市郊多个区县，外来人口大大超过本地人口，上海80后外来人员接近全部外来劳动年龄人口的一半，人数已明显超过户籍青年。网络逐渐成为外来务工年轻人的主要业余生活方式，但他们不具备在家上网的条件，经济状况不宽裕，只能频频光顾“黑网吧”，而由此滋生的各类社会治安问题，多产生在这些“黑网吧”里。

　　“黑网吧”的屡禁不止，警示上海基层文化场所建设，要向郊区倾斜，要立足“新都市人”文化方式的疏导和转变，攻薄弱点，寻找破解方式。整治“黑网吧”，更要把重点放在更加方便普及，最大程度满足基层农村，特别是外来人口集中居住地区的文化设施建造需求上，去落实公共文化服务“公益性、基本性、均等性、便利性”要求。比如现今已在全市203个社区文化活动中心运营的东方信息苑，可以延伸服务，到郊区的每一个村，抑或外来务工人员集中的工业园区或区域，建立分支机构，全覆盖提供农村最基层的网络信息服务，开展多样式网上文娱活动；也可倡导有品牌的网吧，通过政府补贴或购买服务的方式，在郊区开延伸店、到乡镇农村开“下伸点”，把网吧运营的重心，通过科学梳理和调整格局，下移到郊区甚至村一级场所，这样才能“以正压邪”，制止和杜绝“黑网吧”产生，遏制郊区非法文化场所的蔓延势头。