发展标准化品牌农业的国际经验
国际经验表明，标准化作为品牌农业发展的基本过程，是运用“统一、简化、协调、优选”原则，把先进的生产技术和成熟的经验组装成农业标准，并通过标准的制定和实施，对农业全产业链各个环节进行标准化生产和管理，进而将先进的科学技术和经验转化为生产力，以达到农产品生产和农副产品加工优质、高产、高效、安全的目标。在此基础上，构成向消费者传递产品信息以及生产经营者信誉的独特品牌标记，提高市场占有率，形成强势品牌竞争力。目前，随着农业国际化日益增强，标准化品牌农业已成为世界现代农业发展的大趋势，美国、日本和欧盟各国等发达国家在近30年来取得了一定成效。
美国以促进农产品生产、加工、营销和出口为主要目的制定农业法规和标准。目前与农业标准化有关的法律主要包括《联邦谷物标准法》《农业营销法》《联邦种子法》《联邦食品药物化妆品法》等。其中《农业营销法》中规定的与水果、蔬菜、畜、禽等农产品相关的标准达400多个，主要涉及农产品生产、分类分级和检验方法标准。《联邦种子法》则主要对有关生产营销环节进行了规制。其一是营销环节实施标签制，种子质量通过明示进行担保，其检验方法标准使用国际通用的国际种子检验协会（ISTA）规定标准；其二是在种子生产和加工过程中建立指导性的“良好行为规范”。《联邦食品药物化妆品法》中的规定则涉及农副产品中的农药、兽药残留和卫生的限量标准以及检验方法标准。这些都是强制性执行的标准，在农业生产过程必须得到遵守。
欧盟国家实施“欧洲统一认证”（CE）安全合格标准制度，以满足消费者对安全、健康和环境方面的要求。同时积极参与国际标准化组织（ISO）、国际食品法典委员会（CAC）等国际机构的标准制定，将国内标准和国际标准结合在一起，以提高欧盟成员国农产品在国际市场上的竞争能力。在这方面，法国是欧盟最具有代表性的国家。法国建立了比较完善的农产品质量标准识别标志制度，包括优质产品使用优质标签；特色产品使用认定其符合条例和标准的合格证书；以特殊方式生产的、符合生物农业要求的产品使用生物产品标志；来自特定产地、具有该地区典型特征的产品以产地命名。法国的这种制度建立在自愿参与、自觉遵守和第三方监督基础之上，强调对农产品品质真实情况的证明。在机构设置上，法国不仅有法国竞争、消费和反欺诈总局与国立农业研究院等有关政府机构来制定和监督上述农产品质量标准识别标志制度的实行，有些民间机构如法国标准化协会，也可以受法国粮农渔业部委托承担标准制定任务。
以《日本农林物质标准化及质量标志管理法》为依据，日本也建立了对农林产品及有关加工产品进行标准化管理的制度，即日本农林标准制度（JAS制度）。该制度涉及农产品生产环境、生产过程和工艺、农产品的标准化等3个方面，共包含有400余项JAS标准。在日本市场上销售的农林产品及其加工品（包括食品）都必须遵守JAS制度的管理规定，接受按照JAS制度标准进行的监管。日本农林水产省下属的“农林产品标准调查会”是该国的农林产品标准化管理机构，负责组织制定、审议和监督JAS标准的普及和实施工作。
三方面经验值得借鉴
综合上述发达国家以农业标准化推进品牌农业发展的主要做法，有以下三大经验值得我国借鉴。
一是农业品牌建设要针对农业特性和农产品生产各环节的需要，制定覆盖全产业链的农业标准体系。农业标准体系是由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系构成。发达国家制定农业标准遵循农业对象具有生命性、地区性和复杂性的特点，通常分为强制类标准和非强制类标准。强制类标准是政府管理部门颁布的技术法规，主要包括农产品生产经营过程中的安全卫生要求，种子、化肥、农药和农产品的标识标准。而多数农业标准为非强制类，主要是针对农业自然再生产与经济再生产结合的特性，以行业自律为主，靠市场需求调节。同时围绕农业标准的实施，建立与之相配套的经济、法律、技术与社会支撑体系。通过制定以上农业标准体系，为各项农业生产经营实践活动确立了活动准则，使农业生产经营活动有序化、规范化和科学化，并且从低级的有序走向高级的有序。
二是构建完整的农业标准化系统，加强现代农业自主品牌建设。由于品牌农业发展的要求，农业标准将出现数量增长与质量提升并存，并向以质为主的高质化转变。首先要制定品牌远景规划，完善品牌管理系统。从品牌设计、质量监控、资产管理到维护与延伸，建立立体的全流程品牌管理系统，使品牌成为联结纽带。其次是实施品牌导入战略，塑造品牌形象。要重视品牌定位，抓住品牌的适应对象，明确品牌诉求。根据农产品和市场消费的特点，做好品牌定位，靓化品牌形象，提高品牌知名度。最后是加强品牌开拓，合理开展品牌延伸与扩张。要注意塑造适当和独特的品牌形象，不断推出市场前景好、经济效益高的特色农产品和无公害绿色农产品。
三是采取政府同社会相结合的现代治理方式，对农业品牌标准的实施进行多元监督管理。一方面，由政府部门分工负责对强制类农业品牌标准实施直接监督，如确立专门管理农产品的安全、卫生标准、农药安全标准、种子生产流通标准等的部门。另一方面，对非强制类农业品牌标准，则主要由消费者和第三方机构监督，而且可依据市场需求的变化，在品牌标准规定的范围内进行符合消费者要求的选择和调整。刘励敏