近年来，我国农药管理服务农业大局，严格把控产品效果和安全风险，加强市场监管，为保障农业生产稳定发展发挥了重要作用，但面对当前的新形势、新要求，农药行业存在一些问题亟待解决——生产管理分散、重复审批，多部门共治存在管理间隙；临时登记门槛低，农药产品同质化严重、低水平供给多；农药企业数量多、规模小、创新力弱；市场经营秩序较乱、对制假售假缺乏有效的产品追溯手段和惩处措施；农药使用中存在擅自加量、超范围使用及不按安全间隔期采收农产品的现象。

　　针对这些痼疾和痛点，新版《条例》找准症结直击要害，明晰监管责任，强化全程监管和源头监管，提高农药行业准入门槛，加大违法行为惩处力度，推进合规使用农药，激励创新引导行业优化升级，可谓亮点纷呈。

　　将原来多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门，是新《条例》最大的亮点之一。它破解了“多龙治水”都管都不管的体制困局，解决了重复监管、监管盲区并存的问题，让农业部门真正“有职有权”。同时，将农药登记、生产、销售、监管和推广应用统一归口农业部门管理，环环相扣、步步把关、层层监管，有利于农药产销用全程一体化管理，提高行政效率，也可降低企业运行成本。

　　在促进农药产品有效供给方面，新《条例》充分发挥登记管理的杠杆作用，取消临时登记，允许登记资料转让，并允许新农药研制者申请登记农药，既盘活了闲置登记资源、减少重复登记，又鼓励了研发创新，利于调优结构、企业兼并重组做大做强。

　　农药使用是影响农产品质量安全的关键环节之一。目前我国农业生产仍以一家一户分散经营为主，农药使用者大多文化水平较低，用药往往凭经验、随大流，很大程度上依赖农药经销商推荐。而农药经销商的“开方抓药”能力同样不容乐观，全国近60万经营人员中一半人文化程度在初中以下，技术水平较低，不能正确指导农民科学合理用药。对此，新《条例》一方面设立农药经营许可，明确农药经营者应当具备农药和病虫害防治专业知识，能正确说明农药的使用范围、方法和剂量等，有望一举改变过去不懂农药还能卖农药、推荐农民用药的情况。另一方面，首次明确农药使用者的义务，要求农药使用者严格按标签要求用药，以及要求农药经营者建立采购台账和销售台账，农产品生产企业、农民专业合作社和专业化病虫害防治服务组织建立农药使用记录，都有利于实现溯源管理，补齐经营使用监管难的短板，从源头保障农产品质量安全。

　　此外，新《条例》对违法行为的处罚力度堪称史上最严。对无证生产经营、生产经营假劣农药等违法行为，提高罚款额度、实行农药登记证吊销后不受理制度和违法人员禁业制度，违法乱用、滥用农药者将承担民事和刑事责任，将大大提高违法成本，对违法行为形成有效震慑。　　　　　　　　　　王腾飞