民间资源引入 深受百姓欢迎
2011年3月，金汇镇为了建立“宅基老娘舅”队伍，筹建了镇“宅基老娘舅”工作机构，出台了《金汇镇关于“建设‘宅基老娘舅’队伍，完善化解矛盾新机制”的实施意见》，并且制定了工作制度，规范“宅基老娘舅”选聘、审核和培训等工作流程。
同年4月，通过全镇的发动，寻找到一批具有调解基础、热心农村调解事业，在宅基中有一定威信的老党员、老干部和退休法律工作者，共计123人。据介绍，这些“老娘舅”均来自于最基层的自然村，具有乡土气息浓，民间风情熟等特点，对于化解民间纠纷更是十分在行，深受当地百姓欢迎。“当时这项工作机制刚推出没多久，就得到了很好的成效，也给了我们努力搞下去的动力。”金汇镇工作人员这样说道。
2011年8月的一天，金汇镇新强村“宅基老娘舅”金秀琴在村里进行走访时，听到金建9组陈某家中传来吵闹声，她立刻前去了解情况。当时这户村民家中父亲正和儿子产生激烈的争吵，父亲陈某大发脾气，乱摔东西。原来，小陈是无业人员，这天为了点家庭琐事与父母及妻子闹得不可开交。见此情景，金秀琴先将小陈的父母和妻子暂时劝离，与小陈个别进行谈心，向他讲述家庭和睦的重要性。同时作为男人应该要大度，要勇于承担家庭的重担，找一份固定的工作为家庭减轻负担，遇到事情应与家人多沟通，决不能有粗暴行为。经过“宅基老娘舅”和风细雨般的思想工作，终于使小陈认识到了自己的错误，他向“老娘舅”表示今后不再发生类似状况，并向父母和妻子道了歉。就这样，一家人重归于好。金秀琴表示，“有时候纠纷很小，但大家都争个面子、争口气，我们‘老娘舅’本身也是村里人，我们的工作就是让他们有台阶下，心里舒畅了，纠纷平息了，工作也就到位了。”
诸如此类的民间纠纷，在农村发生的很多，邻里矛盾、婆媳吵嘴，这些最让人头疼，也最扯不明白的事，到了“宅基地老娘舅”手里都一一迎刃而解。金汇镇工作人员告诉记者，“宅基老娘舅”几乎每天每夜都在本区域内生活，因此对辖区内的民事纠纷、治安预情和社会不稳定因素等都能做到心中有数，反馈及时。据了解，去年金汇镇各村结合工作实际，根据宅基老娘舅的年龄、身体状况、作用发挥等情况和辖区纠纷情况进行了队伍调整，将政法系统退休人员、综治社保队员、村居委聘任的条线干部等充实到宅基老娘舅队伍。现今金汇镇“宅基老娘舅”精简为95人，形成了一支更加干练更有战斗力的维稳队伍。
健全制度 注重培训 老娘舅水平高
据介绍，“宅基老娘舅”队伍组建后，金汇镇首先从制度上、业务上，加强对“宅基老娘舅”的管理和培训。制定了一系列“宅基老娘舅”工作职责、受理范围和协议书制作等相关工作制度，使各项活动有记录，调处纠纷有台帐，典型案列有报道，考核评奖有依据。现在金汇镇每年5月都会召开“宅基老娘舅”工作总结表彰会，对在此项工作中涌现出来的先进集体和优秀个人予以表彰。
此外，金汇镇还采用不同形式对“宅基老娘舅”开展不同内容的集中业务培训，如邀请市人大代表柏万青作“话调解、促和谐”的专题讲座，邀请律师、法官、相关专业的专家等作法律知识讲座，并多次组织宅基老娘舅旁听法院庭审过程，开展“以案说法”研讨，全面提高“宅基老娘舅”的业务水平。现在即使是案情较为复杂的司法纠纷，老娘舅们也大多能够成功调解。
去年8月两对夫妇因买房问题发生纠纷，一对夫妇向另一对夫妇购买房屋，并在签署了《购房付定金协议》的情况下单方面毁约，双方发生争吵差点闹上法庭，最终老娘舅在熟知法律文书的情况下，向调解申请人详细解释了《合同法》与《担保法》中的条例，成功化解了双方矛盾，完成调解。
整合资源 广泛宣传 促成大联动大调解格局
“提高‘老娘舅’们在村(居)里的威信和影响力事实上对日后的调解工作也能起到很好的作用。”据介绍，金汇镇还利用多种形式广泛宣传，扩大“宅基老娘舅”队伍的影响面和影响力。金汇镇人民调解委员会精心制作了《“宅基老娘舅”为你解忧愁》5块宣传版面和《“宅基老娘舅”普法淘宝角》宣传架70个，轮流到各村(居)委展出。同时，他们还印制了《“宅基老娘舅”法制宣传月月行》、《“宅基老娘舅”说法》等宣传册共14套，达2万多份，由“宅基老娘舅”们分发到各村(居)委，向村民们进行宣传。
不但如此，在整合社会资源方面，金汇镇形成了工作联动和督查机制。镇稳定办、司法所、稳定中心、信访办等部门通力协作，加强了人民调解的指导和管理。同时，整合劳动监察、消保分会、残疾人法律服务、信访代理等社会资源，形成工作大联动、大调解的格局。
据介绍，金汇镇在大居动迁指挥部设置了“宅基老娘舅工作室”，实行“周二接待日”制度，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机衔接，全力推进民事矛盾纠纷的化解工作。
3年多来，金汇镇的宅基老娘舅共受理矛盾纠纷580起，调处567起，成功率为97.8%;开展矛盾纠纷排摸3850次，上报有用信息649条;开展法制宣传教育1978次，受教育人数12.8万人次。目前，村民到镇为民事矛盾纠纷上访的人数明显少了，真正做到了“小事不出组、大事不出村，矛盾不上交”。
记者 杨清悦