【核心提示】 增加农民收入，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关经济社会发展大局，是全面推进乡村振兴的重要任务，是扎实推动共同富裕的客观要求。系统分析党的十八大以来促进农民增收取得的进展和积累的经验，对全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　□宋洪远

　　就业创业拓宽农民增收渠道。党的十八大以来，农村创业创新环境持续改善，吸引一大批农民工、中高等院校毕业生、退役军人和科技人员等各类人才返乡入乡创业。返乡入乡创业人员创办的项目一般采取“订单收购”“分红”“农民入股”“保底收益”“按股分红”等模式与农民合作创业。返乡入乡创业创新项目中70%具有带动农民就业增收效果，一个返乡创业创新项目平均可吸纳6.3人稳定就业、17.3人灵活就业。实践表明，培育农村各类创业创新主体，通过发展新产业新业态，延长产业链、提升价值链，有利于拓宽农民增收渠道，促进农民增加收入。

　　发展乡村产业促进农民增收。党的十八大以来，各地在发展乡村产业中，将增加农民收入作为发展农村新产业新业态的重要目标，创新利益联结机制，带动农户参与乡村产业发展。农产品加工企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，推广“订单收购+分红”等多种利益联结方式，利益分配不断向产业链上游倾斜，在促进农民持续增收上发挥了重要作用。实践表明，促进乡村产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。

　　构建支持政策体系促进农民增收。党的十八大以来，农村居民的转移净收入增速较快。这主要得益于党和国家不断强化政策扶持，持续完善农民减负增收的体制保障。“三项补贴”改革既支持小农户发展生产增加了收入，又促进新型农业经营主体通过发展适度规模经营增加了收入。随着城乡医保并轨政策的深入推进，农民能够享有的医疗公共服务水平逐步提高。基本医保和大病保险保障水平提高，农民得到更多的政府补助。实践表明，促进农民持续增收，要构建支持政策体系，完善农业补贴政策，健全农村社会保障制度，增加农民转移性收入。

　　改革赋权增添农民增收活力。深化农村集体产权制度改革是释放财产性收入增长红利的重要举措，为促进农民增收增添了新活力。实践表明，深化农村集体产权制度改革，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，有利于为促进农民增加收入增添动力和活力。

　　保障主产区种粮农民收入。党的十八大以来，我国粮食产量不断迈上新台阶，这得益于我国出台的一系列保障主产区种粮农民收入的政策措施。实践表明，抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本。促进农民持续增收，要坚持让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的基本原则，健全农民种粮收益保障机制。

　　完善农村社会保障促进农民增收。党的十八大以来，我国通过完善农村社会保障政策，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，促进农民增收，特别是农村低收入群体增收取得明显成效。实践表明，完善再分配调节机制是增加农民转移性收入的重要举措，针对低收入农户，要继续建立健全常态化帮扶机制，织密社会保障安全网。