□仇焕广
农业农村除了食物供给、居住等经济价值之外,还可以提供景观、水质和气候调节、生物多样性等多方面的生态价值。“绿水青山就是金山银山”,良好生态本身蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断创造综合效益,实现经济社会可持续发展。
当前,可以说农业农村的生态价值已经得到了充分的认识。不过在开发上,虽然我们在发展农村生态旅游业和绿色农产品生产方面已取得一定的成绩,但整体还处在起步阶段,仍有巨大的发掘空间。
有些生态价值其实可以通过市场机制来实现,问题就是怎么构建一套生态服务价值的激励机制。目前我国这方面机制还有待进一步完善,生态产品价值实现机制尚未形成。要解决这些难题,关键是根据农业农村生态系统价值的不同类别,制定差异化的价值实现方式。
首先,对于可体现在具体产品上的生态价值,可以通过消费者直接购买产品或者服务的方式实现。比如,绿色优质农产品可以通过优质优价的方式,让消费者支付更多生态价值溢价。再比如,对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗址等,可以因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业,也可以通过游客游览和文化周边产品消费的方式实现农村的生态价值。
其次,对于防风固沙、涵养水源、净化空气和气候调节等具有公共产品特性的生态系统服务,应采取政府付费的方式实现其价值,如耕地轮作休耕补贴、退耕还林补贴、草原生态补助奖励政策等。
第三,对于目前产权不明晰的生态服务价值,应该明晰产权,并通过市场化的方式实现其价值。例如,在明确了森林的碳汇储量后,可以赋予清晰的碳汇产权,使碳汇以商品形式进入碳排放权交易市场,满足企业或个人认购需求从而实现其生态价值。(摘编自《重农评》)