□苑鹏

　　农业生产托管与普通作业服务、土地流转集中的区别，构成了农业生产托管的边界。一是与普通作业服务的区别。农业生产托管仍属于农业经营主体购买服务的范畴。但与普通作业服务是随机性、临时性的市场交易行为相比，农业生产托管叠加了合作信任、利益联结等制度安排，形成一种相互信任、目标趋同、互惠共赢的稳定合作关系。这使农业经营主体放心地把农业生产环节“托管”给服务主体；服务主体能稳定并扩大业务规模，提供高质量作业服务。农业生产托管是持续的、稳定的、规范的、共赢的农业生产性服务供给。二是与土地流转集中的区别。农业生产全程托管与土地流转集中形成的规模经营在形式上一致，只是二者的产权配置、契约结构不同。土地流转是农户把承包地经营权转出获得租金后，退出农业生产经营，经营权及剩余索取权交给转入方。转入方自由支配农业产出。农业生产全程托管，则是农户保留经营权，购买托管服务，产出的支配权仍在农户手中。服务主体只是获得服务费以及约定的利润分成。简言之，土地流转是“替”农民种地；农业全程托管是“帮”农民种地。两相比较，土地流转是竞争合作（租金博弈），生产托管是共赢合作（收益共享）。

　　可以认为，农业生产托管是市场服务供给+“放心”机制形成的农业生产性服务高质量发展的典型业态。从购买方看，是农业经营主体以购买服务的方式，将部分或全部农业生产经营活动，“放心”交由服务主体完成的经营方式；从供给方看，是农业服务主体以高质量服务，以及合作、信任、监督、共赢的机制设计，促使农业经营主体“放心”购买服务的服务方式。农业生产托管既是一种新型农业经营方式，也是一种新型农业服务方式，是二者的有机结合，实现了供求双方围绕共同经营目标的激励兼容状态。

　　（摘编自《南京农业大学学报》）