“社区养老”是以家庭养老为主，机构为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。其主要优势在于，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

　　农村地区有自己的特点，推广城市中目前已较为普及的“社区养老”的难点主要在于专业机构的缺乏与服务半径的过大，而对于收入低、空巢化高、家庭劳动负担重和缺乏精神慰藉又普遍对入住养老院积极性不高的农村老人来说，“社区养老”是未来的必选项，相关部门须加快探索的步伐，找到一条适合农村老人实现“社区养老”的有效模式。

　　发展农村社区养老服务，必须充分利用家庭、社区、社会等各种资源，才能给农村老人提供多层次、多形式、多渠道的养老服务。同时需要注意的是，即便是在上海，地域差异性依然存在，广大农村地区的经济和社会发展程度各不相同，农村社区养老服务的内容和形式必须依据农村的实际情况灵活开展，以满足不同老年人的实际需求为出发点，采取上门服务，社区集中服务等多种灵活多样的形式，开展以生活照料，医疗服务，精神危机和社会参与为基础的养老服务。

　　在具体的操作上，可以延伸农村敬老院服务功能，在保障老年人供养基础上，加快敬老院向区域性养老中心转变，加快农村社区养老互助建设，利用村集体房屋资产，打造社区养老服务圈。同时要注重发挥好农村老龄协会和相关社会组织作用，丰富老年人的精神文化生活，特别要注重将城市养老机构及社区养老服务中心向农村延伸，让城乡老人共享优质的养老资源。