□记者 欧阳蕾昵　 

　　周四下午，外冈佳苑社区放映厅里座无虚席。大屏幕上正在放映一出上了年岁的越剧，台下的老人个个看得津津有味，目不转睛。隔壁的舞蹈室里，十多位中年阿姨合着充满动感的节奏舞动身体，不久她们将代表社区参加比赛。 在“厨艺教室”，民间高手层出不穷。光是看着也令人垂涎欲滴，蛋挞、牛角面包、慕斯蛋糕……这一只只好看又好吃的西点全部出自居民之手。在小区里随处走走，车辆停放整齐有序，“文明标语”铁牌随处可见。居民们面对面走过，每个人都会点点头微微笑，叫一声“阿姨，爷叔”，融洽的气氛弥漫在空气中。

　　一年半前，这片土地迎来了“新主人”——1950户农户，外冈镇二期宅基地置换商品房小区外冈佳苑正式交房。一年半后的今天，农民迅速适应了居民身份，跳舞、烹饪、棋牌、娱乐，乐享优质的公共文化服务。生活在社区大家庭，有情况、有纠纷、有问题也不愁，自有居民自治队伍 “上情下达，下情上报”。对于外冈佳苑党支部书记、居委会主任印海燕而言，如今的居委会只需把好大方向，许多事情可以放心地交给社区的主人——居民来自我管理。

　　提前“适应”

　　尽情投入参与活动

　　“农民洗脚上楼”住进了现代化社区，保留了原有的善良、淳朴、节俭、重感情、邻里互助等优点，但思想观念陈旧、生活习惯随意、精神生活匮乏仍旧存在。作为本市宅基地置换试点成功单位之一的外冈镇，从2005年1月至今，率先启动分批建造了新型现代化农民集中居住区——外冈新苑社区和外冈佳苑社区，共有住宅5838套，目前已入住4304户16423人。在管理外冈新苑的那几年，印海燕坚持以党建工作为引领，实行民主自治，逐步引导置换农户思想观念、生活方式、卫生习惯向社区居民转变，几年后，外冈新苑面貌焕然一新。如今，印海燕再度挑起“重任”，接管又一个宅基地置换小区——外冈佳苑。

　　“有底气但也有担忧。”初来外冈佳苑正值居民集体搬迁，印海燕回忆，当时，整个社区犹如一个大工地，脚都没地方站。有了之前的工作经验，印海燕在社区未入住前就提前派驻了社工，负责指导社区用房的功能设置装修和前期筹备。她和居委干部分批走访了即将要抽签入户的置换户，了解了他们的真实需求和愿望，设置定位了贴合置换户特点和喜好的社区功能用房，得到了入住居民的喜爱和肯定。

　　印海燕告诉记者，社区在争取到一些活动的资源时，发放的时候总是个难题。在一次次的意见声中，她听到的是居民积极要求参与社区活动的需求。晋介英居民告诉记者，拆迁过渡期她一直借住在外冈新苑，已经提前适应了“居民”身份。其实像她这样的居民不在少数，有了适应期，一搬进新居，大家首先想到的就是要参与各类活动。“既然戏票不够发，那么社区就多开展活动，丰富群众的精神文化生活。”在印海燕的带领下，党支部整合社区各类资源，创建了标准化老年活动室，三室一场文化活动示范点，开辟了社区学校、百姓书社等活动场地，并根据居民的自身特长和兴趣爱好，组织健身队、合唱队、文艺沙龙、读书读报队等多支文体团队组织，发掘培育了“唱响新生活”、“厨艺沙龙”、“老邻居”、“巧娘娘手工坊”、“星期四影院”等睦邻点。丰富多样的文化活动，充实了新居民的精神生活，营造了社区祥和的氛围，陶冶了新居民的情操，融洽了邻里关系。原先的一些不良风气，如搬弄是非、赌博、迷信活动等大幅减少。

　　听话听音

　　贴心服务赢得居民认可

　　“俗话说，听话听音，要从居民的日常反应中听出需求。”在印海燕看来，邻里纠纷矛盾大多是小事。为了熟悉居民，了解居民的思想动态，印海燕和居委干部利用双休日、晚饭后等居民相对空闲的时段进行加班走访。“有时也会碰到一些不配合的居民，有的是动迁过程中有意见而心怀不满，有的是动迁抽签抽到了低楼层心生怨气，也有的因为动迁后家庭内部分配不均心态不好，有居委干部上门正好成了‘出气筒’。”对于这类情况，印海燕以“不变应万变”的方法便是：微笑面对，多次走访，主动问好，尽力帮助。

　　“这是个熟人社会，大家熟悉了，话也说得上了。”入住小区后，居民对爱护公用设施、遵守文明规范等不能一下子适应，经常发生抄近路破坏绿化的行为。印海燕带着记者走了一条用花岗岩铺的小路。“当时，居民号称践行鲁迅先生‘路是人走出来的’真理，把这条绿化带踩得一塌糊涂，后来我们索性将‘随便小路’变成了‘方便小道’。以前，小区里随便拉根绳子晒起了衣物，‘彩旗飘飘’现象随处可见，电瓶车随意停放，绿化带变成‘秃地’。”面对这些问题，印海燕思考了深层次的原因：如何解决居民们的内在需求？“做工作除了堵，更可以合理的疏。”于是，印海燕多次和同事到安亭、昆山、工业区等相同类型的社区参观走访，自己改进设计了用材普通、价格低廉、利用率高的晾晒架，从2010年起每年都申请到一笔专项经费，逐步按需改造。目前，整个小区一共有35个晒衣点210个晾衣架，居民还自觉地错峰使用，把双休日让给上班族。如今，绿化带里走出来的路改成便民步道，乱停车的秃地改造成便民停车位，也加装了锁车杆，细节之处体现贴心之情。

　　四两拨千斤

　　“老大人”巧法解纠纷

　　居委会的工作面广量大，都靠居委会干部人少力微，只有发动广大社区居民，才能长效的解决问题。在外冈，人们用“老大人”称呼那些有威望、讲公道的年长者。佳苑社区里就活跃着一批30多人组成的“老大人”，他们人脉广办法多，分片区楼组服务居民。张玉英是“老大人”中的一员，在她处理过的大大小小纠纷中，最常见的还是一些不好的陋习伤了邻里间的和气。

　　“浇花滴水滴到别人的衣架上，随意从窗外泼脏水，我们看到了这些都会上前阻止。”张玉英告诉记者，每个“老大人”会负责一到两幢楼，一般能自行解决的问题不会再麻烦居委干部。不仅自己身先士卒，“老大人”还会潜移默化地引导其他居民。“老大人”晋介英记得，刚搬进来，小区内有一部分老人把社区的公共绿化破坏掉种上鸡毛菜、香葱一类的蔬菜。“你们吃的时候八八喋喋，乐惠得不得了，把自家的鸡鸭放在公共绿化散养，但鸡粪鸭便又臭又脏，破坏了小区环境。要知道在绿化上种菜，马上会有跟风效仿的居民，长此以往就会变成抢地盘的战争，对遵守社区管理规范的居民是一种不公平。”经过劝说，居民慢慢开始改正，绿化种菜养鸡也不再有了。

　　在一次整治乱堆物的行动中，有一户居民拒不整改，还用各种侮辱性言语辱骂带班的社工小周，和居委会非常对立，关系搞得非常僵，同一幢楼的张玉英看不下去了，自告奋勇上门做工作要为小周讨个公道，张阿姨语重心长谈心劝解，最后这户居民不但清理了自家的堆物，还向小周道了歉，“你们软咚咚地，讲得也有道理，我算听进去了。”张玉英笑着说，受到她的言传身教，现在这位居民也成为了志愿者。管惠芳是社区的一位普通居民，她曾经见到两户居民因为抢占废弃的硬纸板而争得面红耳赤，经“老大人”一句：“年纪大了身体要紧，为了几毛钱的东西落得损失几百元的医药费，值不值？”一场“战争”偃旗息鼓。

　　真心换真情

　　探索居民自治新方法

　　印海燕告诉记者，除了“老大人”外，佳苑社区还有志愿者和楼组长，一起组成居民自治的中坚力量。居委会积极探索搭建“居民自治理事会”管理平台，以“老大人”工作室为载体，以居民自发组织参与的各个活动小组为基础，下设民主议事、平安家园、文教科创、睦邻调解、互助帮扶、环境维护等六个专业委员会，涵盖各类如平安日防队、物业监督队等服务团队，居民通过“逢五说事”、“有事就议会”等议事平台共同商讨管理小区的各类事项。除了每季度一次的工作会议外，一年52个星期，每个星期，100多名楼组长都会主动来居委会报到一次，反馈楼组的情况、传递社区的各项活动和工作、发放《嘉定报》，年年如此，周周如此。因为信息的及时收集和处理，社区大大小小的问题和矛盾往往在萌芽阶段就解决妥当。

　　农民集中居住社区管理是一个新生的事物，置换农民到居民模式的转变不是一蹴而就的，而是一个思想、观念不断渗入的漫长过程，可能需要5到10年，也可能需要一两代人的时光变迁。印海燕表示，只要用自己的真心，全心全意服务居民，始终代表居民的利益，解决好急难愁事，居委会一定会得到居民认同支持的真情回报。采访中，印海燕看到年纪大的居民，一口一声“阿婆阿公”叫得亲切自然，溢满温暖笑容的脸庞换来的是居民发自真心的信任和感激。依然记得市长杨雄那句激动人心的话，“你们满意我们就放心了，说明政策对头，今后要继续做下去。”对于印海燕而言，城乡一体化并不只是简单地让农民住在公寓楼里，只有让他们在潜移默化中养成文明生活的习惯，把社区当作家，把自己当主人，才能实现真正意义上的农村现代化，实现“村民素质”向“居民素质”的软实力跨越。