早在2006年,作为浙江的试点,瑞安开始进行“三位一体”探索和实践。此后,按照“农民合作组织内部实现生产、供销、信用三重功能融合,在农民合作组织外部实现农业公共服务、农业社会化服务与合作成员自我服务的联合共聚”的发展思路,温州进一步创新发展“三位一体”,取得了积极成效。
2006年以来,温州农民专业合作社发展迅速。合作社个数从2006年底的600多个,发展至2013年底的近万家,社员人数从3万多扩大至17万多。通过“户转场、场入社、社联合”,松散经营的农业主体得到有效融合。主体的经营规模得到了进一步扩大。
近几年,在“三位一体”建设中,温州把信用合作作为难点来突破,开展了资金互助、农信担保、信用贷款、农资赊购、社员互保等多种形式的信用合作实践。截至目前,全市创建农村资金互助会27家,扶贫资金互助会210家,农信担保公司9家,极大地满足了农民合作社开展生产经营的贷款需求。
实践中,温州还创新“三位一体”区域性和行业性联合机制,组建区域性农村合作经济组织联合会,并与114家基层农业公共服务中心全面融合,形成了载体统一、资源共享、服务多元的区域农业公共服务平台,为“三位一体”发展提供了强有力的服务支撑。
但在“三位一体”的探索实践中,温州深感农民合作组织数量较多、规模较小、实力较弱、联接较松散,全面开展生产、供销、信用合作的基础还比较薄弱。因此,温州将在整合提升农民合作组织,推动合作社的联合与再联合的同时,加快培育一批融合科技、流通、金融功能于一体的新型农业合作组织,推动合作社由数量型、松散型向质量型、紧密型转变,发展多种形式“三位一体”合作组织。
在拓展农民合作组织的合作功能方面,温州将突出农户信用、资金互助、农信担保、互保联保等多种形式的信用合作功能。未来,温州将加快建立以农村信用合作为主体、各商业银行和政策性银行参与、农民合作社资金互助为补充的农村金融支撑体系;另外,优先在信用等级AA级以上的334家农民专业合作社中,通过单独发起或联合发起的形式,积极稳妥地发展一批农村资金互助会。
为弥补合作组织自身功能的不足,温州下一步将通过农民合作社联合会,不断优化对各合作社的农业社会化服务,积极搭建农业科技服务平台,大力培育农业经营性服务组织,同时加大金融服务,完善农村政策性农业保险制度,切实为合作社提供有力的的外部支撑。
蒋文龙