本报讯  为让老年人的夕阳生活更加精彩，使他们老有所乐，老有所托，宝山区已基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的布局合理、设施完善、管理有序、服务规范的养老服务体系。目前，该区共有养老机构38家，养老床位8224张，社区老年人助餐点24家，社区老年活动室426个，老年人日间服务中心13家，社区居家养老服务对象11948名。

　　为老服务设施建设实现“三个优化”

　　投入结构优化 为让老年人有一个更好的生活和娱乐的环境，宝山区重点加大为老服务设施建设的公共财力投入，大力推进养老机构的硬件建设，“十二五”前期，已完成6家敬老院的新建和改扩建，共新增养老床位832张；加大社区老年活动室建设投入，2012年共新建社区老年活动室21家，改造22家，各街镇新建、改建项目平均投入经费较2011年分别提高61.7%和77%。

　　设施功能优化 从满足老年人特殊养老服务需求出发，该区重点发展护理型养老机构，提高收住失能、失智全护理老年人的床位比例。近两年新建的3家敬老院全护理区床位比例均超过40%以上，在建的养老机构全护理床位比例将提高到60%；新建、改建的标准化老年活动室，文化娱乐、体育健身、老年教育、医疗保健、图书阅览、咨询服务等服务项目一应俱全。

　　设施布局优化 宝山区积极开展调研，通过科学规划、合理布局，重点填补部分区域养老服务的缺口。2012年，全区所有街镇养老机构布局全覆盖，两个大型居住社区配套养老机构新建项目也在积极规划或建造中。近两年来，新建3个助餐点，并进一步完善全区助餐网络，在地域范围较大的街镇建立助餐分站点，通过“助餐点，分站点，助餐对象”分级送餐形式扩大助餐覆盖范围，目前已建有分站点共56个，缓解了助餐供需矛盾。

　　助老惠老构成“三大系列”

　　梯度政策系列 宝山区根据各年龄段、制定了不同侧重点的梯度惠老政策。对60岁以上特困及孤寡独居老人给予一年多次实物帮困；对符合条件的困难老人，除享受居家养老服务补贴外，另给予助餐补贴；对90岁以上高龄老人，每人每天赠饮一瓶鲜牛奶。

　　联合项目系列 近年来形成了一批具有宝山特色、深受老年人欢迎的活动项目，如“喜看新发展、共享夕阳红”活动、“青春辉映夕阳红”为老志愿服务活动、“侨界至爱”项目、“生命之桥——尿毒症患者援助项目”、“圆梦心桥——用手指与世界交流”活动等，大力倡导了尊老爱老、助老惠老的良好社会风尚。

　　多形式服务系列 以“物质助老与精神惠老相结合”的原则，依托居家养老服务、老年文体、老年教育、老年维权、志愿服务等工作平台，深入社区开展形式多样的为老服务，为老年人提供生活、出行、就餐等的全方位服务。在为老服务精神文明建设方面也是成绩显著，先后在上海市第六届老年文化艺术节中荣获多项奖项。

　　管理机制形成“三大体系”

　　规范化制度体系 经过深入调研，编写了《宝山区居家养老服务工作手册》、《宝山区社区老年人助餐服务工作手册》，制定了《宝山区社区标准化老年活动室规范化建设和管理实施细则》与《宝山区养老机构规范化建设和管理实施细则》及一系列规范化养老机构管理制度，全面规范了区各项为老服务工作的管理。

　　数据监控体系 设计并使用涉及为老服务各项工作领域的电子台账，实现全面、动态掌握对象信息。并以此为平台，建立起老龄信息数据库，通过电话抽查、上门走访等形式对数据进行监控与核实，为规范管理、完善政策提供依据。

　　标准化考评体系 为切实推进各项为老服务工作，根据“具体量化”和“可操作”的原则，宝山区又制定了《宝山区老龄工作百分考核表》、《宝山区居家养老服务工作考核表》和《宝山区养老机构考核评分标准》，通过实地检查、引入第三方评估机制等措施，有效加大了激励与监管力度。