本报讯 原始凭证中凡缺章的要退，缺存根联的要退，大小写数字不规范的要退，没经过三联复写的要退，包括自制劳务费支付凭证没有制表人签字的也要退……这是具有多年财务工作经历的南桥镇六墩村党总支书记王顺均给自己设定的一条收支凭证管理守则。也就是说，全村每一张入账单，只要是经过了他这第一枝笔签单，基本不会再有假账或错账混迹其中，笔笔都是明白账，为村财务监管把牢了第一道安全关。诚如该村财务监督员老倪所言，在六墩村近7年的日常监管中，还从未查出过一笔糊涂账，1万多张收支凭证张张都能对号入座，村财务管理工作可谓有章有法“滴水不漏”。

　　为了确保财务工作规范透明，多年来，六墩村处处以制度来约束，坚持“五统一”，严把“七道关”。“五统一”是：统一资金账户，即要求全村不允许有银行闲置账户；统一报账时间，即要求全村每月上交原始单据须及时；统一会计核算，即要求原始单据审核后须及时将其录入“三资”管理系统；统一民主公开，即要求全村每月须将“三资”收支、经营、处置等详情及时公开；统一档案管理，即要求全村会计凭证须统一装订成册并归档。

　　而“七道关”就是：票据关，即要求对全村票据实行统一监管；现金关，即要求全村要严格实行备用金制度，严禁“账外帐”或“小金库”存在；审批关，即规定村的财务审批权限，实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制；报账关，即要求全村实行定期报账制；审核关，即要求由村民主监督小组对全村财务收支进行逐项审核，经审核通过后方能入账；合同关，即要求全村所有经济合同都必须交由镇经管站备案，对合同履行情况进行实时监督；公开关，即要求村民主监督管理系统中的报表要定期进行公开，以接受群众监督，增强财务收支透明度。

　　记者在六墩村采访时发现，该村办公楼底层进门口摆放着一台“农民一点通”，村民们若想了解村务财务信息可以随时前去打探。在二楼会议室墙上，该村的各类财务公示信息则醒目地挂满了墙面，上有村资产情况公开表、村收入情况公开表等信息，让村民们可以清楚了解村财务状况与经济活动情况，以及本村的“三资”管理情况，以便让村民可以及时反映问题并提出合理建议，加强与村干部们的沟通。此外，在村基本情况一栏中，还清楚地罗列着该村的当年度村级集体经济组织总资产数、总负债数、净资产数等张榜公示内容，让村民们真正拥有知情权、决策权、参与权和监督权。

　　在坚持推行村财务公开透明的基础上，六墩村还根据本村实际制定出了村民代表大会制度，对村重大经济活动作了明确规定：如，凡集体征用的土地、集体资产超过20万元的租售及项目投资、10万元以上的大额举债以及不实资产的核销与固定资产的报损等都要求必须走民主商议流程，即要求有三分之二以上大多数村民代表的认可方可执行，以求实现村民共同参与民主理财与监督的管理目标。为了进一步强化村财务管理监督机制，2006年9月，六墩村还在广泛听取多方意见的基础上，按照民主程序选举产生了由5人组成的村级财务管理监督小组，其中2名老干部、2名精通业务的老会计、1名村民组长，为村财务管理进一步夯实了基础。

　　与此同时，进一步细化了会计核算流程。如，规范了账务处理、会计核算与报表编制，对不符合制度的开支实行一票否决，做到凭证内容完整、审批手续齐全、科目运用正确、报表正确及时、收支反映真实。并由此形成了一套较为完善系统的村级集体财务管理制度和内部控制制度，逐步实现了农村集体资金使用的公开化、资产管理的规范化、资源配置的合理化、监督手段的多样化、运行机制的阳光化、科学管理的常态化，实现了村“三资”管理由传统管理向科学发展管理的转变，使村财务管理监督由事后转到事前，使村干部的“公仆”意识得到增强，使村级经济得到了健康发展，由此深受当地群众的支持与好评。

　　如今，六墩村已成为奉贤区首批上海市集体财务管理规范化示范村及奉贤唯一一家全国农村集体财务管理规范化示范单位（全市也仅有两家），成为奉贤区农村集体“三资”管理工作的表率。