●普建“村邮站”

　　地方政府动力何在？

　　浙江有２．８万个建制村，从２０１０年１２月全面启动“村邮站”建设以来，全省已建成运营的“村邮站”９８００余个。据浙江省邮政公司介绍，照此发展速度，可提前到２０１２年底实现全省所有建制村一村一个“村邮站”的目标。

　　据了解，浙江是在全国较早推行“村邮站”建设的省份，也是由地方政府提供财力支持的省份。“村邮站”建设资金由省财政和省邮政公司各出２０％，另外６０％由市、县两级政府分担。为何地方政府愿意出资支持“村邮站”建设，主要有两个方面考虑。

　　一是邮电分营后，邮政肩负亏损走向市场，但是国家仍需要邮政部门继续承担提供普遍服务的责任，以确保延伸到每个角落的邮政服务网点都能正常运转，保障任何区域中的公民都能享有邮政服务。浙江省政府认为，邮政履行普遍服务的责任，从某种意义上说是帮助政府做了政府需要做的事，现在全省推进“村邮站”建设，可以巩固和促进邮政农村网点建设，更好地保障公民基本通信权利的需求，地方政府理应在建设资金等方面提供大力支持。

　　二是邮站入村可以惠及民生，给地方政府服务“三农”提供有效帮助。目前，我国一些农村地区与城市相比，其基本公共服务体系建设反差很大，导致农民群众颇有怨言。政府把邮站直接建到村里，以此为载体不断丰富和扩展系列便民服务项目，让农民在家门口就能享受到基本公共服务，也为地方政府更好地服务“三农”提供了新的平台和抓手。

　　●因地制宜

　　“村邮站”寻求可持续路径

　　在金华、台州农村等地，农民对邮站入村都十分地欢迎。“村里有了邮站，真方便！”金华市金东区孝顺镇下范村老农李信华说，以前领政府给的养老金要坐车到镇上的银行网点，来回１５公里，得花１个小时，人多的时候还得排长队。现在家门口就能办到，不仅少了来回奔波之苦，还可以省下车费。该村村民范昌珣说，“过去订的报纸要先送到村里的代销店或是村老年协会，自己去取，现在村邮员可以直接把报纸送到家里。”

　　据了解，“村邮站”都是利用各村闲置的场所改造设计而成，面积按规定要求满足２０平方米以上即可。每个“村邮站”配备一名村邮员。不同的“村邮站”场地有大有小，但都统一标识，让人容易分辨。据了解，这些“村邮站”已开通的服务包括函件、报刊、普通包裹投递等邮政服务，此外还提供订购车票和机票、领取养老金，缴费和充值、助农小额取款等系列便民服务项目，大大方便了农村群众对基本公共服务的需求。村民编出顺口溜称赞说，“便民服务抓邮包，缴费取款村口找，收信寄件不用跑，政府为民省钞票。”

　　邮站入村给广大农村群众带来的好处显而易见，但建成后的“村邮站”能否实现可持续发展？浙江省邮政公司总经理鞠勇说，“村邮站”具有强大的生命力。现在的“村邮站”已不仅是传统的送信送报送邮包这些基本服务，它通过信息化手段不断叠加符合群众需求的系列扩展服务功能，以增值服务为新发展，在受到群众欢迎的同时，“村邮站”的经济效益也在其中。

　　鞠勇说，下一步“村邮站”将依托邮政实物网，实施“一村一品”优质农产品分销业务，打造独具特色的“浙乡邮礼”，让优质农产品走出大山，促进农民增收。还将引进工业品下乡，丰富农民的生产生活。并且逐步实现网上购物、选购彩票、代售火车票、配送非处方药品等功能，使偏远山区的农民可实时联通现代社会。

　　●细算民生账

　　“村邮站”建设一举多得

　　浙江把“村邮站”建设纳入省政府“基本公共服务均等化行动计划”，并且落实最为关键的各级政府财政资金保障，确保项目顺利推进。

　　台州市市长吴蔚荣说，“村邮站”一般都是因地制宜利用各村的闲置场所，无需政府投资。“村邮站”建设资金主要是场所的装修费用及基本设备，平均每个“村邮站”只需５０００元左右，除了省财政和省邮政部门投入外，分到市、县政府分担的经费并不多。“与‘村邮站’建设带来的社会效益相比，基层政府这点钱的投入很值！”吴蔚荣说。

　　浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为，在农村全面实施“村邮站”建设一举多得。广大农村地区群众通过邮站入村而得益。邮政部门通过信息化的“村邮站”建设，在保障履行普遍服务的同时，为企业效益开辟了新的增长点。而政府在建设中掏钱少，却为民众办了一件覆盖面广、社会影响大的民生实事，有利于改善和提升社会对政府的良好观感。目前全国正在推行“村邮站”建设，如果只靠邮政部门去做，实力有限难以有效推进，因此需要政府强有力的支持。谢云挺