□通讯员  吴珊珊  记者  王平

　　红瓦粉墙，独特的屋顶，弧拱及圆拱圈的门窗，在炎炎夏日的阳光下复兴中路480弄内的老洋房显得宁静而安详。该地的建筑是衡山路－复兴路历史文化风貌保护区的历史建筑群之一，拥有着深厚的历史人文底蕴。然而，该地一处存在长达30年的违章建筑，打破了原有的美好。

　　2021年3月19日，一则“违建棚十几年被搭成‘火车’！这个上海市中心最牛违建为何拆不了”的新闻引发舆论高度关注。黄浦区检察院公益诉讼办案组的检察官们获得消息后，第一时间赶往位于本市复兴中路480弄内的该处违章搭建。“垃圾随处堆放，违章搭建侵占了公共绿地，环境十分恶劣,并存在较大的安全隐患”承办检察官邵怡回忆起第一次走访现场时的场景深有感触。检察官们通过走访后查明，该违法搭建行为除了对国有公房和公共园地绿化造成侵害，同时也破坏该处衡山路-复兴路历史风貌区花园住宅风貌与环境。

　　通过对住宅物业管理、房屋安全使用、拆除违法建筑以及风貌区保护等法律法规的梳理、分析，走访相关行政管理机关了解具体情况，公益诉讼检察官们明确了城管局作为违法建筑拆违的实施部门、房管局作为房屋安全使用的监管部门、街道办事处作为负责综合协调房屋使用安全的部门，应依法协同履行拆除违法建筑职责以及历史风貌区保护，共同维护国家利益和社会公共利益。

　　由于该案件涉及多个行政机关，存在执法权限转变、重叠，民事执行与行政执行交织，法律瓶颈和现实困难交错等问题。为更好地推进该违章建筑的尽快拆除，破解行政机关的治理难题，黄浦区检察院召开“违法建筑治理暨历史风貌区保护听证会”，召集城管、房管、街道办事处三家行政单位，同时也邀请区拆违办、区法院执行局和来自社会各界的三位听证员参与，希望能够凝聚共识、出谋划策，合力解决受损公益难题。

　　会上，检察机关首先通过播放新闻、引入专业文献、法律条款、ppt演示等方式对查明的事实进行通报。行政机关的负责人就之前拆除工作的进度以及推进过程中遇到的难点和法律瓶颈作了陈述，并面对面回答了检察机关和听证员提出的疑问。通过公开听证的方式，进一步听取各方的意见，帮助厘清行政机关的主要职能，解决堵点问题，推动各方都达成了要在合法合规的前提下促使早日拆除违法建筑的一致看法。

　　日前，该案已在城管部门牵头和各部门协同下顺利进入强制拆除程序。