当前，社区治理存在诸多现实问题：社区的定位和功能没有得到充分认识，居民的自治意识和能力较为缺乏，驻区单位的参与感和共治共享意识还不强。结合自己在街道工作的一些探索，笔者认为，基层政府在社区治理中应主要承担四个层面的职责：

　　一是统筹。在社区多元主体中，政府往往有能力广泛动员和引入各方力量，肩负着天然的统筹责任。这离不开组织化的平台，比如朝外街道社区大党委制、居民议事厅、社区事务协调委员会、六小门店协作组等等，就便利了社区成员间对话。

　　二是培育。相对于以小区、楼门等划分，人们现在更倾向以兴趣或利益组合，社区治理也就应注重从物理网格的“空间架构”，转向内在聚合的“组织架构”。近些年，朝外街道大力扶持各类群众组织，还通过相关培训提升居民的自组织能力。当大家都处在兴趣或利益小组中，共同关心社区事务，组织化治理的土壤便初步形成了。

　　三是赋权。基层直接民主自治，意味着政府要对社区公共事项逐步“放权”，再“赋权”给组织化的社区主体。朝外街道探索开展社区准入制度，并引入专业社会组织承接部分行政事务，同时做实各类居民委员会和事务类组织。真正让大家参与决策，才能激发居民的自我管理与服务意识。

　　四是规则。居民组织要行之长远，就必须建立健全“游戏规则”。朝外街道今年尝试引入“罗伯特议事规则”，并结合实际予以本土化，力争形成拿起能用、用了有效的社区议事规则。最简单的居民议事也有规章，有助于社区治理逐步制度化。

　　事实说明，通过这些方面，可将社区各主体有效动员起来，使居民意见表达组织化，社区事务参与组织化，公共事务决策组织化。在组织化的途径和环境下，激发起大家的主人翁意识和责任感，为社区治理共同尽职尽责。李亚娟