□记者 曹佳慧

　　“过去的一年里，虽然各方面的工作都是开局，但是非常出彩，也卓有成效。”市政协会议开幕当天，市政协常委、农业界召集人、农业和农村委员会常务副主任蔡友铭在分组会议中场休息时，向记者表达了听取政协工作报告后的深切感受。

　　“去年初，按照市委的要求，我们政协第一号课题就是关于加快农业农村现代化建设的调研。通过将近半年多的时间深入一线，经营主体、农民和农业界别的委员们充分交流，还请了律师等专业人士共同参与，来关注农民、农村、农业，形成了一份较高质量的调研报告。”今年政协会议期间，蔡友铭在前期调研的基础上，结合在农业科技创新、农业产业等领域深耕多年的思考，递交了多份提案。

　　加快实施农业科技创新工程，助力农业强国建设

　　今年，是上海聚焦建设“五个中心”，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键一年。而作为科创中心建设的重要一环，上海的农业科技如何发展尤为重要。蔡友铭也一直在思考，上海农业科技创新如何以排头兵的姿态和先行者的担当，不断创造新奇迹、展现新气象。

　　立足上海，服务长三角，辐射全国，这是上海农业科技创新的发展定位。上海历年来也十分重视农业科技创新，部署支持农业科技创新的力量壮大，支撑上海农业产业发展并辐射全国，也取得一系列科技成就。

　　蔡友铭注意到，上海在创新团队建设方面一直没有形成好的机制。“农业科研的周期很长，一个品种的培育往往要8~10年，需要一批农业科技工作者潜下心来久久为功。”在他看来，只有持之以恒接续开展相关研究工作，才能由量变到质变，形成突破性技术，支撑产业转型发展。

　　为此，他建议参照兄弟省市的相关做法来实施农业科技创新工程，要着力培育创新团队，加大对重点交叉学科的支持力度和引领性人才团队的支持力度。“我们农业科技成果是买不来、要不来、抢不来的，所以必须要鼓励农业科技工作者潜心研究。希望上海加快实施农业创新工程，更好地吸引一批农业科技工作者，为上海农业科技发展贡献力量，让上海成为现代农业的先行者、排头兵。”

　　加大花卉产业在本市高端设施农业建设中的比重

　　设施农业的发展是农业现代化的重要标志，也是现代化农业发展的重要建设任务。为加快现代设施农业发展，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部制定了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》。

　　蔡友铭关注到，设施农业的建设和发展，也是近来上海“三农”领域的热门话题之一。“高端精准的设施农业中，花卉园艺产业是十分重要的产业业态之一。”他认为，上海应该加大花卉产业在高端设施农业建设中的比重。

　　花卉产业被誉为“朝阳产业”，随着人们生活水平的提高，上海市民对于具有多元功能价值的花卉产品的需求愈发强烈，花卉市场需求不断拓展。“虽然2020年市政府办公厅发布了 72 号文《关于推进花卉产业高质量发展服务高品质生活的意见》，但目前推进落实缓慢。”

　　一组数据也证实了蔡友铭的观点：2023年上海全市花卉实际的种植面积约为26010亩，与上一年基本持平，花卉总销售额为97810.8万元，单位种植面积销售额为每亩37605元，远远高于其他农作物单位种植面积产值。

　　蔡友铭分析，上海的花卉产业的整体设施水平还有待提升，冬季低温弱光、夏季高温高湿的不利气候条件也导致现有的温室栽培困难较多，对栽培管理的要求高、风险大，运行能耗大、成本高，产量和效益与荷兰比差距较大，带来了极大挑战。且一些核心装备和技术仍依赖进口，“卡脖子”问题突出。

　　针对这些瓶颈，他建议上海要加快花卉产业规划落地，在高端设施农业规划中给予花卉产业适当的发展用地空间，鼓励支持探索更多花卉应用场景，比如建设花卉园艺中心，或在美丽乡村、和美家园建设过程中加大花卉产品的使用。其次，提高花卉生产设施水平。通过整合政府资金、金融工具、社会资本，以科技为内核，在更高程度上实现花卉生产的集约化水平。最后，还要强化政策扶持与引导，加快花卉种源创新，加强区域内外合作。“加快花卉产业的布局，以更好地通过现代设施农业、现代花卉园艺产业的发展，来提高上海农业的比较效益，提高劳动生产率、土地产出率，助力上海都市现代农业发展，成为上海农业发展的新质生产力。”