本书汇集了各方关于宅基地和农村村民行为管理、宅基地和房屋确权登记、闲置宅基地和闲置农房盘活利用等方面的问题。

　　农村宅基地是农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，农房是村民的重要财产，承载着广大村民对美好生活的向往和期待。加强本市宅基地和农民建房行为管理，引导村民住宅建设合理、节约利用土地资源，对于切实保护农民权益、打造上海现代化大都市的亮点和美丽上海底色，推进实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

　　农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作是优化土地资源效率，推进新农村建设和发展乡村旅游的重要基础。山阳镇积极探索如何将闲置宅基地和闲置农房盘活利用支持美丽乡村建设，通过征集各相关部门意见、召开会议等方式，在乡村整治方面统一思想，明确目标，形成决议，以山阳田园作为农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，突出“生态融合、田园意境”为特色，因地制宜打造集种植、生产、采摘、销售、体验、住宿、餐饮、拓展、科普研学、观光度假、野营露宿为一体的综合性农业生产和旅游的示范基地。

　　一、基本情况

　　山阳田园生态休闲农业度假区位于上海市金山区山阳镇，是上海最早发展创意学农研学活动的主题互动田园，占地面积接近3000亩，位于S4和G15金山亭卫公路出口，是山阳旅游“南有渔村，北有田园”的农业4.0版本的科普研学基地，也是国家农业休闲与乡村旅游四星级企业。2019年，在山阳田园景区旁边的中兴村跃进四组因生态廊道动迁后正好腾空了14栋房屋，此时正逢山阳镇开展探索农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，山阳田园也有意向对景区进行延伸，进一步丰富基础配套。

　　二、主要做法

　　以企业意向为盘活农村闲置宅基地的切入点，经多次召开涉及部门会议讨论，基本形成统一意见，即对该14栋房屋保留并充分利用，建成主题俱乐部，经过设计规划，每栋房屋都设有一个主题，包括“咖啡博物馆”“音乐餐厅”“望秦啤酒屋”“田园蔬果坊”“懒虎王国乐园”“VR俱乐部”“现代俱乐部”“非驿馆”“创意美术馆”“攀岩俱乐部”“智慧俱乐部”“会务俱乐部”“爱·书吧”等。截至2021年4月，其中“咖啡博物馆”“音乐餐厅”“望秦啤酒屋”“VR俱乐部”及“爱·书吧”先一步建设完成并对外营业。

　　三、实施成效

　　通过农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，在深度挖掘农业功能、做好配套设施建设的同时，丰富了山阳镇农业旅游业态类型，打造出山阳镇乡村休闲旅游精品景点，带动周边乡村繁荣和农民就业增收。去年10月，主题俱乐部一经推出营业，就凭借超前的设计理念、良好的空间布局和美丽的田园环境，成为“网红”打卡地，增加了旅游人流量，从而带动周边农户农产品的销售量。

　　（完）