□通讯员 王欣

　　长期以来，相比住宅用房和办公用房，对既能民用又能商用的“类住宅”在法律层面缺少明确的管理规定。这种“两不靠”的模糊性质导致“类住宅”处于监管空白，成为各类社会问题的多发地。管理真空如何补上、各类乱象如何治理？对此，金桥镇积极探索，通过法治、自治、共治等多元化方式，探索建立有效的“类住宅”治理模式。

　　位于金港路上的禹洲国际园区是典型的“类住宅”集中地。据统计，园区内有6栋商务楼宇、2500多套住房，有超过三分之二的房屋被出租，群租现象十分突出。有的房间甚至被隔成了七八间，里面住了十几个人。此外，被出租的住房中还有不少被用作了桑拿房、民宿、棋牌室，开展无证违规经营，导致园区存在严重的消防安全、治安管理、环境卫生等方面问题。

　　针对上述一系列治理难题，金桥镇党委政府先从解决违规经营入手，牵头公安、行政执法中队、市场监管等单位，开展即查即改整治行动，全面打击和取缔园区里无证无照经营的餐饮和桑拿等场所，坚决维护园区正常秩序，保障群众健康权益。

　　但是对于没有明文规定的“非法居住”问题怎么办？对此，金桥镇在引导业主自治、共治上下功夫，首先在园区原有物业管理的基础上，参照居民区居委会模式，设立社区工作站，兜底基本管理职能，排摸园区人数、制定整治计划、明确整治进度。其次，镇相关部门指导业主成立了自治管理委员会，由业主自主决定对园区内“非法居住”的整改方式。于是，由社区工作站、自治管理委员会和物业公司组成的新“三驾马车”园区治理架构搭建完成。

　　因为业主对园区整治的需求由来已久，所以自治管理委员会很快发挥作用，搭建起业主和政府间的沟通桥梁。比如，对于园区最突出的群租问题，管委会请来职能部门对房东开展普法教育，明确告知群租的违法性、危害性以及需要承担的法律责任。在此情况下，部分房东和中介开始主动清退群租户。截至9月底，园区已清退群租3600多人，约占整个园区居住人口最高峰时的三分之一。社区工作站则定期开展巡查，积极建立长效管理机制，确保非法居住、非法经营等现象不返潮。

　　在多方的共同努力下，禹洲国际园区环境有了很大改善。例如，随着园区“非法居住”人数的减少，居民缩短了电梯等待时间，小区车辆乱停现象大幅减少，邻里关系也更加和谐。自治管理委员会的高效运作也带动了业主参与园区自治的积极性。很多人主动加入管委会，为园区治理出谋划策。

　　金桥镇平安办相关负责人表示，现代城市治理不能仅靠政府部门单打独斗，也需要居民的共同参与。只有充分发挥政府法治、多方共治、市民自治的联动效应，多方共同协作参与，才能破解类似“类住宅”这样城市管理盲区的治理难题。