本书汇集了各方关于宅基和农村村民行为管理、宅基地和房屋确权登记、闲置宅基地和闲置农房盘活利用等方面的问题。

　　农村宅基地是农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，农房是农村村民的重要财产，承载着广大农村村民对美好生活的向往和期待。加强本市宅基地和农民建房行为管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，对于切实保护农民权益、打造上海现代化大都市的亮点和美丽上海底色，推进实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

　　（二）精准施策，农村社会治理不断优化。通过吸纳优质租户、制定入住公约、引进智能管理等方式，改变了以往租户素质良莠不齐、管理难度大等问题。华严人才公寓内的租住人群，原来就业不稳定、缺乏有效组织管理，如今，租客是来自江海经济园区规模企业的优秀员工，他们具有大专以上文化学历、收入稳定，企业规范的管理文化也输入到农村社区管理中来。人才公寓改变了单门独户的宅基格局，打通了原有的老宅院墙，户与户之间的隔阂不复存在，公共空间促进了企业员工之间、新老村民之间的交流融合，互帮互助形成了融洽的社区关系，社区治理更精细、更有序。

　　（三）科学布局，乡村环境面貌不断改善。通过将农村老宅改造成人才公寓，台风天漏雨、房屋破旧等情况得到解决，居住环境得到极大改善，安全隐患基本消除。此外，乡村生态面貌与人居环境也有大幅提升，人才公寓白墙黛瓦，河水清澈，居住宜人。农民向村两委自觉提交申请加入改造项目，企业员工踊跃入驻公寓，基层党建引领、社区凝聚力得到了大幅度提高。2019年，华严村成功创建成为上海市级美丽乡村，星公寓项目优美的居住、生态环境成为华严村的一张名片。

　　奉贤区南桥镇本着促进村民增收、改善乡村居住环境、创新社区治理模式的工作初心，通过村党总支与经济园区党总支、企业党组织构建平台，把企业的诉求、园区的服务、农村治理的难题，结合在一起，通过集体资金成立房屋租赁公司的形式，建设乡村人才公寓，切实解决了员工居住、园区招商、农村危房等多个难题，真正实现了党建引领下的多方共赢，形成了“新村民、新约定、新社区”的良性治理结构。