但与此同时，规模以下养殖场所产生的污染也不容忽视。值得注意的是，通常所讲的规模以下养殖场其实规模未必小，不等同于农户散养。

　　《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十三条规定:“畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。”在实际工作中，有的省份参照国家出台的畜禽养殖业污染物排放标准执行，最低标准定为存栏量猪500头、蛋鸡1.5万只、肉鸡3万只、奶牛100头、肉牛200头，其他种类畜禽按照比例折算，也有的省份制定了更低的标准。但总体来看，最低标准远超农户散养的规模，仍然有不少养殖数量较多的养殖场不在标准范围内，成为监管盲点。

　　规模小，污染并不小。畜禽养殖废弃物本身的特点决定了其污染排放量很大，如不经处理肆意外排，会严重威胁周边的环境。在一些地区的畜禽污染整治专项行动中发现，较大的养殖场一般都在村庄以外，对村民生活环境影响不大，反而是一些小型的养殖户隐藏在镇、村居民区内，其产生的污水、恶臭等严重影响周边群众的正常生活，成为环境信访热点问题。

　　针对规模以下的畜禽养殖场污染治理，还需引起足够重视，多管齐下予以有力整治。

　　第一，完善相关法律政策。鉴于当前工作实际，当务之急是针对规模以下养殖场污染防治出台政策文件，为治理提供依据。

　　第二，科学定义畜禽养殖规模标准。笔者认为，规模与非规模的差别在于经营方式、经营主体，而不单纯是养殖数量。以数量一刀切，就会造成上述问题。建议对规模标准做进一步研究探讨和修订，使其更加符合实际，利于防治污染。

　　第三，合理引导畜禽养殖业绿色发展。按照管行业必须管环保的原则，建议环保、农业等多部门齐抓共管，对辖区内养殖场（户）进行全面调查摸底，根据实际情况分门别类制定相应举措。通过统筹规划、支持引导、规范整治等方式，促进畜禽养殖业绿色循环发展。

　　第四，构建监督管理体系。强化基层环保队伍建设，让工作重心下沉至镇、村。加强对农村地区的环保宣传教育，鼓励通过村集体监督、村民自治等方式规范纠正养殖户行为。

　　畜禽养殖业发展关乎人民群众的“菜篮子”“钱袋子”，畜禽污染防治关乎人民的“水缸子”，必须完善法治、不留死角，努力实现产业发展与环境保护的和谐统一。王冠楠