产城融合先行镇、城市更新美丽镇、智慧生态特色镇、法治建设示范镇、宜居宜业幸福镇……“十四五”发展开局之年，浦东高行镇提出“五镇建设”概念，打造以创新型经济为亮色的高质量发展样板间、以智慧型治理为特色的高效能治理示范地、以生态型环境为底色的高品质生活实践区，将高行建设发展成“人民想要的样子”。

　　□通讯员 高行

　　近年来，高行镇累计拆除违建59.84万平方米，消除影响市容市貌城市品质违建132处……这些“负”增长是高行近年来为脏乱环境做的“减法”、也是为环境品质做的“加法”。2018年，高行镇率先创成上海市首批“无违建街镇”，2019年获上海市无违建先进街镇综合考核第一名，2020年评为上海市无违建先进镇。依法治理“必拆清零”、源头治理“新增为零”，让高行更有序、更安全、更干净，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　历史顽症治理，“拆”出新空间，“建”出新用途

　　高行镇周桥村始于上世纪80年代，在实现城市化进程中，周边相继建成了现代化居住社区。作为城中村区域一部分，此处违法搭建、私拉乱建等典型问题，造成了周边居民出行不便、生活品质差的窘境，更成为了困扰居民多年的烦心事，拆除违建、改善民生，提高生活环境的呼声也日益高涨。

　　这场历史的革新——2018年，高行镇党委政府聚焦群众急难愁盼问题，以上海市人民政府出台的城中村改造试点惠民政策为契机，经过上级部门的层层审批，全面启动该区域城中村改造项目，通过拆违先行、以拆促征收，先后拆除违建52处、4万平方米，限期清退问题企业38家，整改公寓群租1200户，坚持标本兼治，源头治理。

　　从此该区域告别“无序”扩张、“无端”新增违建时代，探索出了一条高质量发展新路。规划建筑面积约17.3万平方米的保障房得以如期开工建设，并成为高行镇城中村改造的标杆，为周边社区民生改善、中船动力总部经济选址落户高行起到积极促进作用。未来，该区域将以和欣家园为样板，打造成为智慧赋能、科技赋兴的综合治理示范小区。

　　带征地整治借力发力，“使”出“高行力度”，“拼”出“高行速度”

　　在森兰国际社区、五洲大道沿线、公共绿化带上，带征地整治给高行依法治理、城市治理画上了浓墨重彩的一笔。

　　按照区委区政府重点工作统一部署，深入推进土地利用符合带征地现行使用及土地规划要求，全面解决历史遗留下来的带征地上企业经营现象。去年，经高行镇排查梳理，对违建点位，逐一建立整治工作台账，逐条逐项整改销号，严格按照既定目标、时间节点，历时6个月全面拆除违建37347.6平方米。

　　五洲大道是通往上海市花博会的主要交通干道，以前，翔殷路隧道浦东出口通往五洲大道沿线，经常能看到几处点位分散的经营用房。高行镇集中精力，逐个击破，拆除违建1.33万平方米，更好地服务上海花博会，为途径旅客展现上海精致名片。

　　如今，发展共建、区域共治、成果共享的高行正在深刻转型。今年，高行全镇上下聚焦目标、聚力行动，举全镇之力推进依法治理、综合治理、系统治理、源头治理，有力有序有效推进上海市无违建示范镇创建工作。

　　不留死角不遗余力，“绘”出感受度，“绣”出满意度

　　城市治理，既要着眼面上的“大刀阔斧”，也要从细微处精雕细琢，拆违整治，要如同绣花针般“匀针细线”，对加速城市开发建设留存下来的“边角地”、容易被遗漏的“夹心地”，要做到治理全覆盖。

　　浦东北路、东煦路路口西侧，有一块占地约1.4公顷土地，存在违法建筑约12000平方米，从南至北依次为遗留工棚、汽修厂、家具回收点和群租房屋，生活垃圾、生活污水等直接排放至附近的莲心河。

　　高行镇结合“我为群众办实事”，持续深入推进“五个并举”理念，以“拆”治顽疾，着重突出以“建”补功能、以“管”促长效、以“美”造环境、以“用”惠民生。通过拆违净地，消除河道黑臭、疏浚清淤，植绿播绿，如今，此处正在发生巨变，这里还将增设小道照明、休闲长椅等配套设施，真正成为居民“家门口”的精品公园。

　　为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,高行镇进一步把“一切为了群众”作为出发点，把“坚持依靠群众”贯穿全过程、把“群众共享受益”作为检验环境综合治理成效的试金石。当前，高行镇持续推进城市有序更新，依法依规着力创建上海市无违建示范镇。